Конкуренция России и США за влияние на Индию, которую Москва и Вашингтон видят в роли важнейшего, особого союзника и партнера в Азиатском регионе, обостряется. Конфликт вокруг недавнего контракта на поставку российских ракетных комплексов С-400 в общем контексте борьбы за многомиллиардный индийский рынок вооружений – одно из проявлений этого нарастающего противостояния. Не отдавая однозначного приоритета ни одной из столиц, в Нью-Дели настаивают на своем праве самостоятельно определять приоритеты по ключевым вопросам, приближая решение стратегической задачи – превращение в сверхдержаву глобального масштаба.
После того как в начале октября 2018 года в ходе визита в Дели президента Владимира Путина был подписан контракт на поставку Индии российских зенитно-ракетных систем (ЗРС) С-400 «Триумф» на сумму 5,4 млрд долларов, Вашингтон пригрозил Нью-Дели санкциями. Формальным основанием для их введения, по мысли чиновников вашингтонской администрации, должен был послужить американский закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), который запрещает военно-техническое сотрудничество с Москвой. В том числе и компаниям из третьих стран. На поставку российских систем отреагировал Дональд Трамп, публично пообещав скорые последствия участникам этой сделки. «Вы увидите [американский ответ Индии], и быстрее, чем вы думаете», – пообещал тогда президент США.
Но несмотря на все эти громкие заявления, серьезных мер с американской стороны так и не последовало. Едва ли к этой категории можно отнести введение США ряда ограничительных мер на отдельные категории импортируемых индийских товаров и обещание лишить Индию торговых льгот в рамках Генеральной системы преференций. И ответные обещания о введении карательных пошлин на американский импорт, которые при всем желании невозможно назвать полноценной торговой войной.
Так или иначе, Индия все это время не уставала заявлять, что не откажется от покупки С-400, невзирая на санкционные угрозы и торговые ограничения. Но с чем связана столь твердая неуступчивость в позиции Нью-Дели? «Индия чувствует, что у нее сложились особые отношения с Вашингтоном – США заинтересованы в Индии и рассматривают ее как противовес Китаю. Потому США пока не были готовы ввести решительные санкции против Нью-Дели, – отмечает в разговоре с BRICS Business Magazine высокопоставленный индийский чиновник, близкий к местному Минобороны, на условиях анонимности. – Но вопрос в том, что США также не устают повторять, что настроены решительно против С-400. И если США уступят Индии, таких же уступок смогут потребовать и другие потенциальные приобретатели ваших ракет».
По мнению многих экспертов в Индии, с которыми беседовал BRICS Business Magazine, Нью-Дели в ближайшее время ни за что не согласится отказаться от российских зенитно-ракетных систем (ЗРС). Это стало бы слишком серьезной репутационной потерей для индийских властей. Кроме того, такой шаг был бы совсем не уместен в преддверии Восточного экономического форума во Владивостоке, участие в котором примет индийский премьер Нарендра Моди. Тем не менее все понимают, что Индия создает прецедент. И потому путь, каким Нью-Дели и Вашингтон будут идти к урегулированию этой проблемы, может стать определяющим и для других оборонных клиентов Москвы.
На первый взгляд индийская позиция вполне объяснима: Нью-Дели приобретает оружие у Москвы с 1960-х годов, значительная часть парка индийской военной авиации, кораблей, подлодок, танков и прочих вооружений закупается напрямую в России или выпускается в Индии по российской или даже еще советской лицензии. Поэтому Нью-Дели не готов разорвать так быстро давно сложившиеся контакты. Кроме того, Индия нуждается в современных зенитно-ракетных системах – те ракетные комплексы дальнего действия, что есть у ее вооруженных сил, уже не соответствуют современным требованиям.
Есть и еще одна важная причина – соседний Китай. Точнее, тот факт, что Пекин приобрел у Москвы такие же ракеты, став первым зарубежным заказчиком С-400 «Триумф». Индия рассматривает КНР как потенциального противника. А у этой страны сегодня уже есть или разрабатываются различные баллистические и крылатые ракеты, самолеты, в том числе пятого поколения. Теперь к ним добавились и С-400.
Кроме того, не надо сбрасывать экономический и технологический аспекты российско-индийского сотрудничества, призывает политический обозреватель Сандип Гупта. «Пока никто не предложил Индии современные зенитно-ракетные комплексы со схожими с российскими характеристиками и по сопоставимой цене. «Западные системы – гораздо дороже. А Индия, которая сейчас занята масштабной программой закупок современных вооружений, считает рупии очень тщательно, – отмечает он. – К тому же с Россией Нью-Дели проще: Москва, в отличие от Вашингтона, не ставит военное сотрудничество в зависимость от каких-то политических мер, от сотрудничества с той или иной страной. Это отношения старых, прекрасно знающих друг друга партнеров».
Но все не столь однозначно. С некоторых пор Индия начала активные закупки вооружений и у США, ранее воздерживавшихся от военно-технического сотрудничества с индийским партнером. Более 60 лет Вашингтон не шел на тесное сближение с Нью-Дели, который считался другом Москвы. С 1950 года по 2009-й продажи американской оборонной продукции в Индию не дотягивали до 1,5 млрд долларов. Но в 2009 году тогдашний хозяин Белого дома Барак Обама одобрил продажу Нью-Дели самолетов морской разведки P-8I «Посейдон» в специально подготовленной для Индии версии, получившей название «Нептун». Председатель Объединенного комитета начальников штабов США Майкл Маллен тогда же выступил горячим сторонником развития военных связей с индийцами. В Нью-Дели живо откликнулись на эти вновь открывшиеся возможности – поставки американского оружия в Индию начали быстро расти. По информации Агентства министерства по военному сотрудничеству США (DSCA), с 2010 по 2017 год совокупная стоимость этих поставок превысила 7,9 млрд долларов. То есть в пять с лишним раз больше, чем за предыдущие шесть десятилетий истории отношений двух стран.
Кроме уже упомянутых P-8I, за эти годы Индия приобрела у США военно-транспортные самолеты C-130J Hercules и C-17 Globemaster III, вертолеты CH-47F Chinook, боевые ударные вертолеты AH-64D Apache и многое другое. В ближайшее время ожидается заключение сделки о приобретении 24 многофункциональных противолодочных вертолетов MH-60R. В конкурсе на поставку индийским ВВС 110 новых истребителей стоимостью более 20 млрд долларов участвуют сразу два американских самолета – F/A-18 и F-16. Недавно было объявлено, что Индия намерена получить у США зенитные ракетные комплексы NASAMS-II для поражения целей на малых и средних высотах на сумму около 1 млрд долларов.
Но дело не только в оружии. Сравнение экономических связей Индии с США и с Россией совсем не в пользу последней. Торговый оборот Индии с Соединенными Штатами в 2018 году превысил 142 млрд долларов, тогда как с Россией только 10,9 млрд. Ежегодно тысячи индийских студентов, специалистов, предпринимателей отправляются с Индостана через океан в Америку. Многие стараются там остаться. В США уже проживает огромная индийская община, насчитывающая более 5 млн человек.
На этом фоне странным может скорее показаться нежелание Индии уступить давлению Вашингтона и отказаться от российских ЗРК, нежели оставаться верной старому партнеру. «Все говорят про С-400. Но ведь дело не только в этом, – объясняет позицию индийской стороны вице-президент делийского исследовательского фонда Observer Research Foundation Нандан Унникришнан. – Ведь стоит согласиться с требованиями США и отказаться от зенитных ракет, как тут же под американский закон CAATSA рискуют попасть и другие договоренности с Россией. Например, на новые подлодки, на поставку новых фрегатов и так далее».
Действительно, Россия и Индия в прошлом году договорились о строительстве четырех фрегатов проекта 11356 для ВМС Индии. Корабли будут строиться в формате «2+2»: то есть первые два в России – на судостроительном заводе «Янтарь», и еще два в Индии – на верфи Goa Shipyard Limited по российскому проекту. Это тоже многомиллиардный контракт, который в перспективе может стать жертвой CAATSA.
В марте этого года Индия подписала договор с Россией о лизинге очередной атомной подводной лодки. Как сообщают индийские СМИ, стоимость контракта составляет порядка 3,3 млрд долларов. По этой информации, подводный крейсер проекта 971 «Щука-Б» будет передан Индии в 2025 году на срок 10 лет.
Это уже традиция: первую атомную подлодку Индия получила в лизинг от СССР в 1988 году, это была лодка проекта 670 «Скат», переименованная в индийских ВМФ в «Чакру». Второй АПЛ в составе индийского флота стала субмарина проекта 971 «Щука-Б». Подводный корабль получил имя «Чакра-2», он был поставлен в 10-летний лизинг ВМС в 2012 году. Срок соглашения о лизинге этой АПЛ индийскими ВМС может быть продлен на несколько лет, чтобы на ее замену из России поступила еще одна, третья АПЛ – «Чакра-3». Как ожидается, лодка пройдет модернизацию и тогда будет полностью готова к передаче. Санкции США могут в перспективе поставить под угрозу и этот проект.
Строго говоря, под угрозу может попасть и проект совместного создания истребителя пятого поколения (программа FGFA). Ее продолжение пока под вопросом. Истребитель пятого поколения разрабатывается на базе российского Су-57 (ПАК ФА), для начала такие самолеты могли бы пойти на вооружение ВВС Индии, а потом и поставляться третьим странам. Пока две стороны обсуждают возможность и детали проекта, в него грозит вмешаться третья сторона – США со своими санкциями.
Но если допустить гипотезу об отказе индийцев от российского оружия, сможет ли Запад оперативно предоставить такие же образцы вооружений, причем по таким же относительно невысоким расценкам? «Такой уверенности нет. Потому-то Индия раз за разом объясняет США свою позицию – ЗРС С-400 покупать будем. Как и другие системы вооружений из России, но готовы приобретать и американские системы», – объясняет Сандип Гупта.
Здесь есть еще одна проблема: США боятся совместной работы своих и российских оборонных систем. Российское оружие, полагают в Вашингтоне, грозит утечкой важной и секретной информации. Скажем, единая система той же противовоздушной обороны требует объединения в общую сеть различных участников. В том числе ЗРС разной дальности поражения, самолетов радиолокационной разведки, даже спутников. Все они контактируют друг с другом, обмениваются данными. Этого-то и боится американская сторона, опасаясь утечки важной информации о своих системах.
Индийская сторона способна обеспечить полную секретность данных американских образцов. Но в США не верят. «Индия постоянно дает понять Вашингтону, что если тот введет санкции против нас из-за российских ракет, то проиграют все три страны – не только Индия, Россия, но и США. Это обязательно скажется на отношениях Нью-Дели и Вашингтона в самых разных областях», – уверен Нандан Унникришнан из Observer Research Foundation.
По его мнению, важная цель Индии в этом споре – отстоять свое право самой выбирать, с кем сотрудничать в сфере обороны и как это делать. В Нью-Дели подозревают, что Вашингтон не в последнюю очередь старается побудить индийцев приобретать преимущественно американские вооружения, а индийская сторона теперь не хочет оставаться зависимой от одного только главного поставщика. «Диверсификация оборонных закупок – ключ к независимости на оборонном международном рынке», – вторит ему Гупта.
К тому же Индия сегодня требует, чтобы оборонные поставки сопровождались и передачей технологий. Ведь главная цель индийцев – самим научиться производить самые современные виды оружия. В стране начала действовать масштабная программа «Делай в Индии», и иностранные производители должны искать партнеров среди местных компаний. При этом США не слишком торопятся делиться новыми, самыми современными технологиями, и в Нью-Дели это прекрасно видят.
Другими словами, индийский слон совсем не хочет присоединяться ни к одной из сторон. «Самая большая демократия мира» поставила себе цель в текущем столетии войти в число ведущих мировых держав. Ее население вот-вот перегонит по численности Китай, а экономика растет бурными темпами. На этом фоне она дает понять, что будет сама выбирать партнера, руководствуясь собственными интересами, а не «старой дружбой» или «принципами демократической солидарности».
