В Глобальном инновационном индексе, 12-й по счету выпуск которого был представлен в июле в Нью-Дели, Российская Федерация второй год подряд занимает 46-е место. Среди государств с уровнем ВВП на душу населения выше среднего Россия находится на шестой позиции. При этом ее показатели инновационного развития ниже ожидаемых результатов для этой категории стран, в отличие от Индии, Китая и Южной Африки. Это свидетельствует о значительном недоиспользовании потенциала инновационной системы страны.
Самой инновационной страной, по данным Глобального инновационного индекса – 2019 (ГИИ), опять стала Швейцария. Она удерживает лидерство в рейтинге с 2011 года. В топ-10 также входят Швеция, США, Нидерланды, Великобритания, Финляндия, Дания, Сингапур, Германия и Израиль.
Лидерами в своих регионах стали Индия (в группе государств Центральной и Южной Азии), ЮАР (в Африке к югу от Сахары), Чили (в Латинской Америке и Карибском бассейне), Израиль (в Северной Африке и Западной Азии) и Сингапур (в регионе ЮВА).
Среди стран, сгруппированных в ГИИ-2019 по уровню дохода, в самой высокой категории первую позицию ожидаемо занимает все та же Швейцария. В «среднем уровне» (разделенном на верхний и нижний сегменты) лидируют, соответственно, Китай и Вьетнам. Рейтинг стран с низким уровнем дохода возглавила Руанда.
Глобальный инновационный индекс рассчитывает с 2007 года консорциум из трех организаций – Корнельского университета (США), Школы бизнеса INSEAD (Франция) и Всемирной организации интеллектуальной собственности. ГИИ-2019 сформирован на основе 80 показателей, объединенных в семь групп по 129 странам. Итоговый рейтинг рассчитывается как среднее двух субиндексов – ресурсов инноваций (институты, человеческий капитал и наука, инфраструктура, развитие внутреннего рынка и бизнеса) и результатов инноваций (прогресс технологий и экономики знаний, развитие креативной деятельности). Коэффициент эффективности инноваций определяется как отношение двух субиндексов, отражая, таким образом, агрегированную результативность инновационной деятельности при данном инновационном потенциале.
ГИИ-2019 посвящен теме «К здоровому образу жизни: будущее медицинских инноваций» и содержит специальные главы, раскрывающие роль инноваций в подъеме национальных систем здравоохранения на примерах Бразилии, Индии и Китая.
Авторы исследования выделили ключевые тенденции, касающиеся любой группы стран.
В ГИИ-2019 Россия отнесена к группе из 34 стран с уровнем ВВП на душу населения выше среднего и занимает среди них шестое место. Среди стран Европы – 31-ю позицию из 39.
В итоговом ГИИ-2019 Россия удерживает с 2018 года 46-ю позицию, поднявшись на две ступени с 2015-го.
За последние пять лет позиции страны стабильно улучшались по субиндексу ресурсов инноваций (+11 строк), но примерно в том же темпе ухудшались по степени воздействия результатов научно-технической и инновационной деятельности на экономику и общество (-10).
Низкая эффективность инновационной деятельности и связанных с ней институтов определяет отставание России от стран – лидеров ГИИ.
Продвижению России в общем рейтинге способствуют в первую очередь такие группы показателей:
Человеческий капитал и наука (23-е место): охват высшим образованием (17), соотношение учащиеся/преподаватель в среднем образовании (15), выпускники научных и инженерных специальностей (10).
Уровень развития бизнеса (35-е место): работники, занятые в сфере наукоемких услуг (18), платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (18), занятость женщин с высшим образованием (7).
Развитие технологий и экономики знаний – показатель результатов инновационной деятельности (47-е место): число патентных заявок на изобретения (20) и на полезные модели (8), поданных национальными заявителями в патентные ведомства страны; качество научных публикаций (Индекс Хирша) (22).
К прочим сильным сторонам инновационной системы относятся уровень развития торговли и конкуренции (11-е место) и размер внутреннего рынка (6).
Негативное влияние на общую эффективность инновационной деятельности оказывают показатели, характеризующие качество:
институтов (74-е место): нормативно-правовые условия (95), политическая стабильность (91), качество регулирования (103), верховенство закона (111);
и инфраструктуры (62-е место): экологическая устойчивость (101) – ВВП на единицу использования энергии (113) и соответствие систем экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001 (112).
К прочим слабым сторонам инновационной деятельности России относятся: кредитный портфель микрофинансовых учреждений (73-е место) и сделки с использованием венчурного капитала (77) – показатели ресурсов инноваций, а также группа показателей результатов инноваций – ИКТ и создание бизнес-моделей (91), развитие печатных и других средств массовой информации (78), соответствие систем управления качеством стандарту ISO 9001 (111).
По индикаторам, характеризующим масштабы результатов деятельности в сфере науки, технологий и инноваций, их использование и качество институтов, позиции России наиболее слабые.
С 2013 по 2019 год России удалось существенно развить инновационный потенциал на фоне мирового уровня, улучшив свои позиции в ГИИ с 62-го до 46-го места. В то же время в последние годы наметилось замедление темпов роста показателей инновационной деятельности. Сравнительный анализ демонстрирует, что Россия отстает от развитых и многих быстроразвивающихся государств практически по всем метрикам, характеризующим эффективность использования ресурсов и степень воздействия результатов научно-технической и инновационной деятельности на экономику и общество.
Показатели инновационной деятельности каждой из 129 стран, включенных в ГИИ-2019, авторы рассмотрели под углом того, насколько их результаты соответствуют ожиданиям от вложений при том или ином уровне дохода. Результаты трех государств из «пятерки» БРИКС – Китая, ЮАР и Индии – превзошли ожидаемые. Бразилия, отнесенная к странам из верхнего сегмента со средним уровнем дохода, соответствует ожиданиям. Результаты инновационной деятельности России, входящей в ту же категорию, до них недотянули.
Китай остается единственной страной со средним доходом в первой тридцатке рейтинга (14-я строка в ГИИ-2019). Также он занимает ведущие позиции по субиндексам «патенты в разбивке по происхождению», «промышленные образцы» и «товарные знаки в разбивке по происхождению», «чистый экспорт высокотехнологичной продукции» и «экспорт продукции творческого труда».
Отдельно авторы отмечают успехи Индии, которая поднялась до 52-й отметки (+5 относительно ГИИ-2018) и с 2011 года остается самой инновационной страной в Центральной и Южной Азии. Также из года в год Индия входит в число самых передовых стран по таким факторам инноваций, как экспорт услуг в сфере ИКТ, число выпускников вузов, получивших дипломы инженеров и специалистов по естественным наукам, качество высших учебных заведений, валовое капиталообразование (один из показателей инвестиций в масштабах всей экономики) и экспорт продукции творческого труда. В ГИИ-2019 отмечены успехи научно-технических кластеров Индии: Бангалор, Мумбаи и Нью-Дели занимают видные места в топ-100 кластеров мира. С учетом размеров страны – и при сохранении набранных темпов роста – Индия в будущем скажет веское слово в области глобальных инноваций, уверены авторы доклада.
В целом относительно предыдущего года одна страна БРИКС (Россия) сохранила позицию в ГИИ-2019, две (Китай и Индия) поднялись и две страны позиции сдали: ЮАР переместилась вниз на пять мест (до 63-го), Бразилия – на два (66-е место в ГИИ-2019).
В отдельной главе доклада, сопровождающего ГИИ-2019, анализируется влияние разного типа инноваций на развитие сектора медицины и, в частности, подробно рассматривается система здравоохранения Бразилии. Эта страна инвестирует в медицину более 9% своего ВВП и делает ставку не только на создание собственно медицинских инноваций, но также на развитие нетехнологических областей, например реорганизацию бизнес-моделей, создание новых процессов, поддержку медицинских кластеров. Кроме того, уровень развития здравоохранения сейчас во многом зависит от успехов в секторе ИТ: все больше инноваций в медицине связаны с большими данными, развитием интернета вещей и искусственного интеллекта. «Медицинский кейс» убедительно показывает взаимное влияние разного вида инноваций на подъем целых отраслей. А из этого вытекает важная рекомендация для стран с развивающейся экономикой – активно задействовать разные инструменты инновационной политики (policy mix), чтобы сократить отставание от лидеров и в целом быстрее преодолеть инновационный разрыв.
При подготовке материала использованы материалы сайта Всемирной организации интеллектуальной собственности о ГИИ-2019, в частности «Основные выводы» («Global Innovation Index 2019 – Key findings»). Анализ позиций России в ГИИ-2019 изложен близко к тексту экспресс-информации ИСИЭЗ НИУ ВШЭ «Глобальный инновационный индекс – 2019» (авторы В. Власова, В. Рудь).
