过去十年来,BRICS已从政治对话平台发展成为构建全球发展新架构的关键中心之一。该联盟的不断扩大、经济影响力的提升以及合作机构的巩固,使得一个新问题变得尤为迫切:如何将战略协议转化为实际的联合项目?这一诉求在能源领域尤为突出——在这一领域,BRICS国家拥有庞大的资源、技术和市场。然而,如今衡量合作成效的标准,越来越不再是签署备忘录和路线图的数量,而是创造企业、投资者和地区之间切实可行的互动机制的能力。
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在此背景下,小型分布式能源似乎是金砖国家务实合作最具前景的方向之一。紧凑、高科技且可快速扩展的解决方案不仅能够为偏远地区提供能源,还能成为该联盟内部联合实施项目的初步经验——从试点倡议到新的融资模式和工业伙伴关系。正因如此,今天关于小型能源的讨论远远超出了行业讨论的范畴,并成为更广泛的金砖国家议程的一部分——即从宣言向具体成果过渡的议程。
俄罗斯联邦国家杜马能源委员会专家、燃料能源综合体发展协会主席安德烈·波切林采夫就金砖国家如何向能源领域的实际项目过渡进行了解释。
人们常常从规模的角度来描述金砖国家:庞大的经济体、丰富的资源、广阔的领土。这一视角同样适用于能源领域。在这里,人们习惯于谈论大型项目、跨境能源走廊和全球能源转型。然而,金砖国家首个真正具有实践意义的能源案例可能并非诞生于超级工程,而是源于小型解决方案——局部电站或独立能源系统。在这一从路线图向实际应用项目过渡的过程中,小型分布式能源(MRE,小型发电,分布式发电)将发挥关键作用。
金砖国家能源轨道形成于2015年,当时在首届能源部长会议上签署了《节能与提高能效谅解备忘录》。该文件涉及联合研究、技术交流和推广最佳实践。此后,议程不断扩大并获得了新的内涵——能源安全、可再生能源、分布式发电、数字化和工业合作。在组织方面,金砖国家能源轨道随着时间的推移形成了能源高级别官员委员会和能源研究平台等机构。该机制的首批重大分析成果为《金砖国家能源概览》和《金砖国家燃料动力综合体技术发展优先事项》报告。
2020年,能源领域的中期发展前景在《2025年路线图》中得到确立。该文件确定了11个合作方向,同时保留了其框架性质。其内容主要涉及联合分析、经验交流、协调立场以及为未来项目寻找机制。2025年,金砖国家通过了《2030年路线图》。新文件明显将重心转向实践,涉及投资、人才培养、试点项目以及与新开发银行的合作等问题。然而,《2030年路线图》仍然是一份框架性文件,指明了合作方向和可能的合作形式,但既没有列出具体项目清单,也没有提供项目启动的具体流程。
10年是从备忘录到建立机构的一段漫长历程。但对于务实合作而言,仅有机构是不够的。BRICS已进入一个新阶段,接下来必须落实首批实质性项目,或者制定新的路线图。那么,一个合乎逻辑的问题随之而来:在能源领域,应该从哪里开始积累最初的实践经验呢?
这个问题的答案并不显而易见,它并不在于那些拥有巨额投资和显著媒体效应的超大型项目中。国际能源项目往往受制于其自身的规模:各国的监管制度和技术标准不尽相同,而审批过程可能会拖延数年。然而,正如BRICS国家积累的实践所表明的那样,解决这些难题的答案可能是小型分布式能源。分布式发电的议题实际上已经存在于BRICS的文件中,涵盖可再生能源、微电网、储能、“智能电网”(smart grids)和技术合作等背景,然而其在该组织层面的规范边界尚未确立。

此外,小型分布式能源在 BRICS 国家的国家立法中也有不同的描述:微型发电、分布式光伏、独立可再生能源解决方案、小型嵌入式发电等。这种方法的差异通常与能源类型、功率限制和并网模式有关。但在这些差异背后,其本质是相同的。小型分布式能源是指容量最高可达几兆瓦的相对较小的发电设施,能够单独为一个地区或设施“供电”:如村庄、工厂、农业综合体、矿区或旅游集群。总而言之,小型发电不是大型能源系统的竞争对手,也不是其附属品,而是发展偏远或难以到达地区的独立手段。
每个金砖国家都有其偏远或难以到达的地区。在俄罗斯是远东和北极,在中国是西藏和新疆,在巴西是亚马逊地区,在印度尼西亚是数以千计的小岛。伊朗、埃及、南非和埃塞俄比亚也存在面临类似问题的地区。联盟内的每个国家在这些地区引入小型分布式能源(МРЭ)方面都已经积累了各自的经验。
例如,到2025年底,中国投产了533吉瓦的分布式太阳能发电站,其中205.83吉瓦安装在私人家庭中。相比之下:根据计算方法的不同,俄罗斯整个电力系统的总装机容量估计为250–271吉瓦。另一个重要的经验来自印度尼西亚,根据官方数据,该国共有922个常住人口岛屿。自2018年以来,该国一直在实施“1000岛屿”计划,旨在建立可持续的分布式能源系统。如果说中国的经验在很大程度上依赖于太阳能发电,那么印度尼西亚的模式则积极利用装机容量在1至20兆瓦之间的小型水电站。另一个有趣的例子是印度,在PM-KUSUM计划的框架内,该国正积极向农业领域引入装机容量为500千瓦至2兆瓦的去中心化可再生能源电站。
然而,金砖国家的经验表明,微型分布式能源(МРЭ)不仅是解决社会问题的方案,更是过去被认为无利可图或根本不可能的地区启动经济项目的关键。它使得开发难以进入的矿床、在气候恶劣的地区建造温室、在偏远海岸直接建立冷库并储存新鲜渔获,以及在最“原始”的自然环境中实施旅游项目成为可能。
尤为重要的是,与大型能源项目相比,小型分布式能源项目更易于实际落地。大型热电厂、水电站,更不用说核电站,往往意味着数年的审批流程、巨额的投资以及高昂的试错成本。而小型电站则可以进行组装、测试,并根据具体场地和燃料类型进行适配,必要时还可以拆卸并搬迁至其他地点。正因如此,小型发电领域的成功不仅切实可行,而且具备可复制性。
>40%
的全球人口居住在BRICS国家。这里集中了全球最大的分布式发电、储能和智能电网解决方案市场之一。
在金砖国家中,已经积累了实施MRE的国家经验,且该领域非常适合用于启动首批跨境项目。下一步是将该联盟的各国内部议程转化为共同议程。
燃料能源综合体发展协会进行的初步研究表明,金砖国家的地方政府、企业和投资者对在小型分布式能源(МРЭ)领域的务实合作产生了浓厚兴趣。中国和印度尼西亚的企业、科研机构及地方政府将小型发电视为一个清晰且具应用价值的合作方向。印度和阿联酋的代表在国际行业平台上也确认了参与该议程的意愿。诚然,各国对МРЭ概念的表述不尽相同,但需求却是相似的:企业家需要可获取的技术、“长期”投资、可靠的合作伙伴以及切实可行的实施模式。
然而,为了将这一需求转化为实际交易,金砖国家需要一个平台,将实际业务流程中的所有参与者聚集在一起:生产者与消费者、投资者与初创企业、技术开发者,以及能够在特定地区落地这些解决方案的实施者。重要的是,在联盟内部已经存在一个非常成熟且清晰的互动平台——金砖国家能源研究平台。无需用新的机构来取代或重复建设该平台。只需为其增添实践模块,将更广泛的参与者聚集在一起:设备制造商、工程公司、投资者、研究中心、行业协会,以及在各自国家已深入涉足小型发电领域的实践者。
这种平台的有效补充可以是定期举办金砖国家小型分布式能源(МРЭ)解决方案论坛暨展览会。在这样的活动中,农民、实业家或旅游设施所有者将能够看到实际运行的设备,讨论供货条件,寻找实施合作伙伴,并达成具体协议。正是通过这些小型、清晰且实用的案例,金砖国家将能够积累项目联合实施与融资的经验,这将在日后为更大规模的能源倡议发挥重要作用。
此外,论坛展览会有助于协调 BRICS 国家国内法中的监管机制。对于 MRE 而言,监管与技术或设备本身同等重要。认证、技术标准、并网、剩余能源销售或外国解决方案准入等问题,可能会导致项目之间完全无法兼容。因此,在此类展览框架内设立专家交流环节,将使来自不同国家的参与者能够发现这些差异,共同找出薄弱环节,并交流先进的监管经验。
在专业应用委员会与论坛展览的联动下,金砖国家内部的MRE体系不再仅仅是一个讨论平台,而是成为一个将技术、监管、投资和落地应用整合为统一系统的实际工作机制。
金砖国家能源轨道已走过制度化阶段。该机制拥有工作机构、路线图以及自身的分析体系。然而,随着这一议程的不断推进,新的挑战越发凸显:技术领先地位并不取决于新倡议的数量,而是取决于将这些倡议落实为具体可见成果的能力。

小型分布式能源(МРЭ)似乎是金砖国家首个应用项目最合乎逻辑的领域之一。一方面,它具备足够的技术含量,能够成为工业合作的成熟领域;另一方面,它足够紧凑、易于获取且具备移动性,从而避免演变成耗时漫长的大型项目。此类解决方案可以在本地进行测试,根据气候、经济和监管条件进行调整,随后推广至不同的地区、行业和国家。
同样重要的是,该联盟各国的企业在很大程度上已为这种互动做好了准备。各企业在行业展览会上相聚,探讨合作机会,审视技术与监管壁垒,寻找合作伙伴及清晰的落地模式。但目前,这些对话主要以私下或行业内部的形式进行,尚未成为金砖国家总体能源议程的一部分。正因如此,下一步的举措显得尤为明确——为能源研究平台增添务实的合作环节,包括定期举办金砖国家分布式能源(МРЭ)技术论坛暨展览会。
在这种组织框架下,金砖国家将不仅能够交流分析成果、报告和最佳实践,还能分享实际的解决方案,而该联盟的能源轨道将能够实现其整个制度架构的建立初衷——即从路线图向实际运作的项目过渡。