2026年3月中旬，中国通过了新的五年规划，即国家至2030年的经济和社会发展纲领。该规划重点强调高质量发展理念、创新驱动、合理增长以及对外国投资的高水平开放。俄中友好协会副主席兼经贸合作与创业促进委员会主席、亚太研究中心主任、俄罗斯国际事务委员会成员谢尔盖·萨纳科耶夫（Sergey Sanakoev）对中华人民共和国第十五个五年规划的主要内容、其对俄罗斯企业的意义、其中蕴含的挑战与前景，以及应在何处寻找增长点进行了分析。
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2026年3月，中国召开了第十四届全国人民代表大会第四次会议，会议审议通过了2026—2030年第十五个国民经济和社会发展五年规划的基本纲要。这份文件不仅仅是又一个规划阶段的延续，更是一份战略路线图，为国家在迈向2035年社会主义现代化这一关键阶段的发展指明了方向。
作为俄中友好协会负责双边经贸关系发展的副主席，我想分享一下自己的看法：俄罗斯合作方将迎来哪些变化，以及中国的新优先事项将如何影响我们共同的商业合作。
俄罗斯合作伙伴首先需要理解、也是最重要的一点是：中国已经彻底且不可逆转地从数量增长模式转向了高质量发展模式。如果说过去的关键指标是GDP增速和产量规模，那么如今的重心已转向效率、可持续性和创新性。
在五年期的20项主要社会经济发展指标中，有5项与绿色低碳发展直接相关。这并非偶然，而是中国经济模式深层转型的体现。中国政府明确释放出信号：那种将自然资源视为取之不尽的增长源泉的粗放型发展模式，已成为过去。
对于传统上以原材料和能源资源供应为导向的俄罗斯企业而言，这意味着必须重新审视其合作战略。简单的出口模式——即出售石油、天然气、木材、矿石——将变得越来越低效。中国愿意购买资源，但对其质量和环保性的要求也在不断提高。
新计划中最具雄心的部分，或许就是降低碳强度的目标。中国计划在未来五年内将单位国内生产总值二氧化碳排放量减少17%，并将非化石能源在能源消费总量中的占比提高至25%，而2025年这一比例为21.7%。
对俄罗斯能源公司而言，这是一项双重挑战。一方面，中国仍然是最大的能源资源进口国，我们从新的长期合同中看到了对此的印证。另一方面，中国的能源消费结构将朝着清洁能源方向转变。
对此，我看到的不是威胁，而是俄罗斯能源行业的机遇。中国正在大力发展氢能和核聚变技术，并将这些领域列为“未来产业”。俄罗斯在核能与氢能技术方面拥有雄厚的科研与技术积累。在这些领域的合作项目有望成为双方合作的新驱动力。
此外，中国计划在全国范围内建设约100个零碳工业园区，并开发超过1万公里零排放交通走廊。拥有减碳技术的俄罗斯企业可以参与这些项目。
新五年规划的第二个关键特征是对技术主权的空前重视。中国致力于发展“新质生产力”（新质生产力），这意味着要在创新基础上对工业基础进行深度转型。
文件中明确指出了优先发展方向：集成电路、航空航天、生物医药与生物制药、低空经济（low-altitude economy）、量子技术、具身人工智能、脑机接口以及第六代移动通信技术（6G）。
这为俄罗斯企业在我国拥有传统竞争优势的领域打开了一扇机遇之窗。我认为有几个前景广阔的合作方向：
航空航天。俄罗斯在发动机制造、材料以及太空核动力装置领域拥有独特的技术能力。中国正在积极推进其航天计划，双方在此领域有望开展互利合作。
生物医学与制药。中国致力于发展生物技术和制药产业。2025年，中国创新药对外授权交易总额已超过1300亿美元。俄罗斯在该领域拥有实力雄厚的科研学派，双方的联合研究有望产生协同效应。
人工智能与量子技术。 在这一领域，中国在投资和专利数量方面已处于全球领先地位。俄罗斯的数学和物理学派传统实力雄厚，双方在基础研究领域的合作有望取得丰硕成果。
值得注意的是，中国的科技发展战略并非封闭的。正如官方评论所指出的，中国并不追求技术自给自足，相反，中国将创新发展视为拓展全球创新前沿以及开展更广泛合作的平台。
对外国合作伙伴而言，最重要的信号之一便是中国坚持高水平对外开放的明确表态。中国商务部部长王文涛明确表示：“投资中国不是可选项，而是必选项。”在新的五年规划中，特别强调了扩大服务业市场准入，涵盖电信、生物技术、教育和文化等领域。计划设立试点区域，允许外资参与增值电信、生物技术以及外商独资医院等领域。
对俄罗斯企业而言，这意味着：
吸引外国公司在中国设立区域总部和创新中心的趋势尤为引人注目。这表明，中国不再仅仅将外资企业视为资本提供者，而是将其视为共同创造附加值的合作伙伴。
分析新的现实情况，我得出结论：俄中贸易结构必将发生变化。简单的原材料供应将继续存在，但其占比将会下降，让位于更为复杂的合作形式。
据俄中分析中心预测，2026年双边贸易额有望恢复显著增长，增幅将达到10%。这是一个积极信号，尤其是考虑到2025年的相关指标曾出现一定程度的下滑。推动增长的主要动力将包括：
我想重点谈谈几个具体方向，在我看来，它们将在未来五年内最具发展前景。
木材加工。 俄罗斯传统上向中国出口原木和锯材。然而，中国的绿色发展战略要求向深加工转型。成立生产纸浆、纸张、人造板和生物燃料的合资企业，正是未来将获得市场需求与政策支持的发展方向。
化学工业与稀土金属。俄罗斯的稀土金属储量位居世界第二。中国作为全球最大的稀土产品生产国，有意实现原材料来源的多元化。在稀土金属开采与加工、磁体及电子元器件生产领域的合作项目，是一项具有战略意义的发展方向。
农工综合体设备制造。中国将保障粮食安全作为重要任务，但本国农业用地有限。相反，俄罗斯拥有大量尚未开发的土地资源。联合生产适应俄罗斯条件的农业机械、灌溉系统以及农产品仓储与加工设备——这是双方利益高度契合的领域。
无人驾驶航空系统。中国和俄罗斯都在积极发展民用无人机领域。中国的“低空经济”不仅仅是无人机，而是一个完整的生态系统：从生产制造到维修保养，以及在物流、农业、监测等领域的应用。联合研发、技术交流、生产合作——这是两国能够实现协同效应的方向。
核医学。这是一个细分但极具前景的领域。俄罗斯在核医学领域（放射性药物、质子治疗）拥有先进技术。中国正在实施大规模的医疗卫生现代化计划，对这些技术表现出浓厚兴趣。共建核医学中心、实现设备与药物的本地化生产——这些项目能够带来巨大的商业效益和社会效益。
建筑业。在俄罗斯经济中，几乎所有领域对高质量施工作业的需求都在不断增长，从基础设施、住宅，一直到社会与休闲设施项目。引入中国建筑企业作为总承包商甚至分包商，不仅将提升该行业的施工质量，还将推动技术进步与投资增长。因为在获得可靠保障的前提下，中国企业愿意以自有资金参与项目投资。
基于对新五年规划以及俄中经济关系发展趋势的分析，我想向各位同仁提出几点切实可行的建议。
不要等待，而要行动。中国市场瞬息万变。那些等待“合适时机”的人，很可能错失良机。如今，中国合作伙伴已经在积极寻找新领域的合作机会。那些现在就开始着手推进联合项目的企业，两三年后必将占据优势地位。
投资本地化。在俄罗斯推进生产本地化的趋势已十分明显。由于物流和监管壁垒，中国企业在向俄罗斯出口成品时面临诸多限制。利用中国技术和俄罗斯产能在俄境内建立合资生产企业，这一模式正日益普及。俄罗斯经济特区（尤其是远东地区）的优惠政策为这种合作创造了极具吸引力的条件。10年免税、优惠的土地租赁费率——这些都是实实在在的竞争优势。
发展人力资本。 如果不了解当地的特殊性，就不可能在中国取得成功。语言、文化和商务礼仪并非次要因素，而是实现有效合作的基本条件。那些投资于培养掌握中文并深谙中国商业运作特点的员工的企业，将拥有无可争议的优势。
善用制度性机制。 俄中政府间委员会、商业协会并非官僚机构，而是推动企业利益的实际工具。积极参与其工作，有助于获取最新信息、寻找可靠的合作伙伴并解决出现的问题。
着眼于第三方市场。 中俄两国能够且应当共同开拓第三国市场。这既包括与我们有着历史渊源的中亚地区，也包括中国影响力十分强大的非洲，还包括俄罗斯企业占据优势的欧亚经济联盟（EAEU）国家。由俄中资本共同建立的合资企业，完全有能力生产出具有全球竞争力的产品。
发展“绿色”项目。我想单独谈谈生态与可持续发展这一话题。许多俄罗斯企业家将“绿色”要求视为额外的负担。然而，在中国新五年规划的背景下，情况并非如此。
首先，在中国，“绿色”发展已不仅仅是一项政策，更是一种植根于中国传统世界观的哲学理念。正如中国专家所指出的，源自老子和庄子的“人与自然和谐共生”思想，如今已在“绿水青山就是金山银山”的政策中得到了具体体现。
其次，“绿色”技术已成为经济增长的驱动力。研究表明，2025年清洁能源技术贡献了中国三分之一以上的经济增长。这不是成本，而是对未来的投资。
第三，对于俄罗斯企业而言，遵守环保标准意味着能够获得更广泛的发展机遇。中国愿意为“绿色”项目提供优惠政策，包括更优惠的融资条件和简化的行政审批程序。
综上所述，我认为2026–2030年期间俄中商务关系的发展将呈现以下主要趋势：
中国新的五年规划不仅仅是一份国内规划文件。它更是一份战略宣言，阐明了世界第二大经济体在未来五年将呈现怎样的面貌，以及将在全球经济中扮演何种角色。
对俄罗斯合作伙伴而言，这份文件既带来了挑战，也蕴含着机遇。挑战在于需要适应新的要求、转向更复杂的合作模式，以及必须在技术和人力资本方面进行投资。而机遇则出现在俄罗斯拥有传统优势、且中国看到增长前景的领域。
正如中国外交部长王毅所言，中国外交部门将继续推动高水平对外开放，利用重大外交活动促进»一带一路»倡议的高质量发展，扩大高标准自由贸易区网络，维护产业链和供应链的稳定。
我坚信，俄罗斯企业具备灵活性、在复杂环境下开展工作的能力以及注重长期合作的传统理念，不仅能够适应新的环境，还能从中获益。中国始终是我们的战略伙伴，而随着第十五个五年规划的通过所开启的合作新前景，为我们提供了一个将双边关系提升至全新水平的独特机遇。
最重要的是不要袖手旁观，而要积极参与到那些今天就已经决定我们地区经济未来的进程中去。正如专家们正确指出的那样，在新的欧亚现实中，获胜的不是旁观者，而是参与者。
