25年前，即2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的领导人共同创立了上海合作组织。该组织成立的初衷，是作为一个务实机制，以消除历史遗留问题——包括互信缺失、边界争端以及分裂界线。然而，在成立后的四分之一个世纪里，上合组织的议程已得到极大拓展。从最初的安全领域信任措施，该组织逐步推进至经济合作、交通互联互通、人文交流以及适应欧亚各国新需求的制度建设等领域。如今，上合组织正体现了当今世界的一大主要趋势——即从相互对立的集团模式向多层次伙伴关系体系的转变。
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亚太研究中心主任、俄罗斯国际事务商业委员会成员谢尔盖·萨纳科耶夫就上海合作组织的诞生、该组织当前面临的挑战，以及其为金砖国家和全球南方创造的机遇窗口进行了深入思考。
每当有人请我回顾上海合作组织成立25周年的历程时，我的思绪总会不由自主地从2001年上海那些庄严的会议大厅，回到1996年的春天。那时，伫立在黄浦江畔，我所感受到的历史气息并非抽象的概念，而是鲜活可触的现实。作为陪同俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首的国家代表团成员，我们齐聚上海，并非为了建立又一个官僚机制，而是为了解决那些看似无法化解的难题——历史遗留的边界问题、相互猜疑以及军事紧张局势。“上海五国”机制并非诞生于温室之中，而是在两极世界崩塌的废墟之上应运而生的。如今，四分之一个世纪过去了，当我审视上合组织时，我不仅是以1996年和2001年谈判进程亲历者的身份——那段时间见证了上海合作组织的正式成型；也不仅是以2006年实业委员会及首届民间论坛创建参与者的身份；更是作为一个坚信世界格局必将走向多极化的人。
《金砖商业杂志》上的这篇专栏文章并非一篇纪念性的颂歌。它旨在透过当今时代构造性动荡所带来的挑战，以及那些厌倦了单一发展模式霸权的文明面前所展现的机遇，来重新审视上海合作组织。
1996年，世界与今日截然不同。苏联解体后，西方的霸权似乎已成为不可撼动的事实，但在欧亚大陆腹地，一种全新的安全理念正在孕育。当我们坐到谈判桌前商讨军事领域信任措施时，最匮乏的并非技术装备，而是最基本的互信。我们需要将部队撤出边境线，更需要清除人们头脑中和现实土地上的“雷区”。正是在那时，我亲眼见证了一项原则的逐渐成形——这便是后来被世人所称颂的“上海精神”：协商一致、尊重主权、摒弃强权政治。
早在20世纪90年代末，我就已清楚地认识到：安全是不可分割的，但绝不能以损害邻国利益为代价来实现。这是迈向多极化的第一步。尽管当时“多极化”这一术语尚未被广泛使用，但在睿智的政治家叶夫根尼·普里马科夫的追随者中，多极化理念已逐渐发展为一套完整的哲学体系。我们正奠定一种新型国际关系的基础，在这种关系中，没有“长幼尊卑”之分，只有平等的伙伴。2001年从“五国机制”向上海合作组织的过渡，是顺理成章的成长与成熟：从缓解边境紧张局势，发展到携手应对恐怖主义、极端主义和分裂主义等新威胁。这是一次安全体系的升级，也是对地区深重创伤的有力回应。
人们往往将上合组织单纯视为一个安全架构，但2006年推动成立实业家委员会的实践证明事实并非如此。我过去一直认为，现在依然坚持：多极世界无法建立在刺刀之上，它只能孕育于经济利益的深度交融、基础设施项目的联合建设以及本币贸易的蓬勃发展之中。
2006年，我们曾面临思维惯性的挑战。当时我们各国的企业界只将目光投向西方，却忽视了邻国的巨大潜力。作为商业理事会的创始成员，我们的使命是在各方资本之间搭建起一座“信任的桥梁”。而如今，当上合组织成员国正认真探讨建立上合组织开发银行及独立支付体系时，我欣喜地看到，我们20年前播下的种子已开始生根发芽。在我看来，上合组织正是大欧亚伙伴关系的经济脊梁，而这一宏大构想若脱离与金砖国家项目的深度对接，必将难以实现。
在这里，我对金砖国家的看法与上合组织密不可分。如果说上合组织是中亚地区及其周边安全架构的稳定锚和框架，那么金砖国家就是新世界秩序的全球实验室。两者并非竞争关系，而是相辅相成。上合组织确保了区域的稳定性，若没有这种稳定性，全球南方根本无法承受外部压力。正因如此，我们在最初设计上合组织实业委员会时，就将其定位为一个开放平台，而非封闭的俱乐部，这与金砖国家的理念高度契合。
后来，在西安参加首届上海合作组织人民论坛时，我更加坚定了多年来始终秉持的信念：制度若缺乏人情温度，便毫无生命力。官僚机制只是次要的，真正至关重要的，是公共外交、学术交流与文化对话所编织的纽带。西方全球化模式的弊病在于强求千篇一律，而我们上合组织自创立之初，便倡导文明的多样性。
人民论坛成为了一个官员们摘下领带、倾听非政府组织、青年和专家声音的场所。这充分证明，上合组织绝非“纸老虎”，而是一个充满活力的有机体。在我所倡导的多极世界中，不应存在单一文化的霸权。“上海精神”是对所谓“普世价值”强加于人的免疫屏障，是对各国人民自主选择生活方式权利的尊重。此次论坛更是一剂预防针，有效抵御了国际机构中屡见不鲜的傲慢习气。正因如此，我们在论坛决议中共同写入了明确表述：任何文明都无权凌驾于其他文明之上，对话必须建立在平等与相互尊重的基础之上。
在我看来，上合组织在成立周年之际正身处风暴中心。多极世界已然到来，但其诞生过程却充满艰辛。当前面临的关键挑战有哪些？
第一个挑战是地缘政治地震。乌克兰冲突已成为构造断裂的催化剂：如今，西方试图将上合组织描绘成“反北约”，在其成员国之间制造裂痕，并强加一种虚假的选择：“要么站在我们这边，要么站在俄罗斯和中国那边”。
在此问题上，我的立场十分坚定：上合组织绝不应落入这种虚假的二元对立陷阱。我们的力量源于不结盟原则。我们不是针对任何第三方的联盟，而是致力于稳定与发展的合作平台。当前我们面临的巨大挑战是，在前所未有的制裁压力下维护团结统一，坚决防止因针对合作伙伴的次级制裁威胁而导致组织分裂。
第二个挑战是阿富汗因素。阿富汗局势仍如同一颗定时炸弹。“伊斯兰国”（在俄罗斯被禁）和“基地组织”（在俄罗斯被禁）的恐怖主义团伙正试图利用这一动荡地带向北扩张，渗透至中亚地区。在过去25年里，我们已通过上合组织地区反恐怖机构学会了如何协调反恐行动，但面对不断演变的威胁，各国情报部门之间的协作水平亟需进一步提升。
第三个挑战是合作伙伴之间的信任缺失。对于一个因互信而生的组织而言，这听起来似乎有些矛盾，但事实的确如此。大国的经济雄心、物流项目间的竞争以及中亚地区的历史摩擦——所有这些都要求各方不断“磨合”彼此关系。我参与创建上合组织实业委员会的经验表明：消除不信任的最佳良方就是具体的合作项目。当各方拥有共同的“利益池”和联合收益时，政治风险便会随之降低。
然而，危机往往也孕育着机遇。当前的动荡局势为改革扫清了障碍，而这些改革在过去曾因缺乏政治意愿而难以推进。
经济主权。上合组织和金砖国家已成为去美元化的推动力量。我欢迎这一进程，但需附带一个前提：向本币结算的过渡应当平稳且具备技术支撑。建立上合组织数字储备货币池或整合支付体系，这并非遥不可及的梦想，而是我们明天就必须着手推进的任务。
交通互联互通。我亲眼见证上合组织正成为“物流时代更迭”的关键受益者。跨里海运输路线、“南北”国际运输走廊以及与中国“一带一路”倡议的对接——这些构成了新世界的血脉系统。成员国由此获得了前所未有的机遇：不再仅仅是过境边缘地带，而是蜕变为枢纽和加工制造中心。我们于2006年成立的实业家委员会，在此进程中已成为消除非关税壁垒、推动投资对接的指挥中枢。
制度合法性。如今，上合组织正成为一块极具吸引力的磁石。各国对正式成员、观察员地位或对话伙伴资格的兴趣呈爆发式增长，这表明国际社会对替代性全球治理模式的需求极为巨大。白俄罗斯已成为正式成员，而作为北约国家的土耳其也在不断深化与上合组织的对话。这标志着我们模式的胜利——它不要求各国“选边站队”，而是倡导平等互利。
文明密码。正是通过如上合组织人民论坛这样的平台，我们才能够有效遏制“颜色革命”的威胁以及外来意识形态构想的强加。上合组织拥有独特的优势，能够成为保守现代化理念的“意义工厂”——既尊重传统，又迈向科技未来。
我无法脱离金砖国家来单独思考上合组织。它们是通往未来之桥的两大支柱。如果说金砖国家是挑战国际货币基金组织和世界银行体系的政治与金融“重量级选手”，那么上合组织就是欧亚稳定的保障者，是掩护这场大众崛起后方的“盾牌”。
我深信：将上合组织贬低为仅有“咨询权”的机构是站不住脚的。诚然，我们没有像欧盟那样庞大的超国家官僚机器。上合组织和金砖国家的真正力量在于其网络化外交。在威斯特伐利亚体系深陷危机、联合国屡遭掣肘的当下，正是上合组织和金砖国家这类网络化架构，正成为“联合国2.0”的雏形——在这里，主权至上，决策并非依靠简单多数表决，而是通过寻求共识达成，无论这一过程多么艰难。
展望至2050年，确切地说是2051年的规划远景，我认为上合组织要实现生存与繁荣，必须把握三大关键要务。
当我回首走过的历程——从1996年上海的握手，到2026年的全球博弈——一种历史正确感始终萦绕心头。四分之一世纪前，我们的抉择没有错。我们笃信平等、主权与文明对话。而在当时，这一切似乎还只是一种浪漫的理想。
如今，这已成为严峻的现实需要。上合组织并非完美的机制，它复杂且有时略显笨拙。但这是属于我们自己的机制。在当今世界，当西方试图将全人类强行塞进由布鲁塞尔和华盛顿制定的“普罗克拉斯提斯之床”时，上合组织有力地证明了另一种可能：我们可以摆脱霸权，无需颐指气使的“导师”。正如中国国家主席习近平所言：“我们站在历史正确的一边。”
25年仅仅是征程的起点。本组织正步入成熟期。我坚信，我们这些“上海五国”创始者所奠定的基石——互信、互利、平等以及尊重彼此的文化基因——必将成为整个多极世界普遍遵循的交往准则。我们曾为此奋斗，曾为此耕耘，而为了这一崇高理想，我们更应砥砺前行。
