Степные перемены

Неприметность Монголии не мешает ее экономике быть одной из самых быстрорастущих в мире. Открытие богатых месторождений, особенно меди и коксующегося угля, позволяет ей демонстрировать двузначный рост. По некоторым оценкам, в недрах страны скрыто 3 трлн долларов в виде полезных ископаемых. В пересчете на одного жителя это 1 млн долларов.

Но во избежание проблем этой далекой, не имеющей выхода к морю державе нужно мудро управлять своим сырьевым бумом. Как развивать и контролировать горную промышленность? Как наращивать и использовать ее доходы? Как при этом добиться долгосрочного и устойчивого роста? Как диверсифицировать экономику? Какие торговые и инвестиционные связи наладить?

Никто не в силах предсказать будущее. Но есть три ориентировочных сценария, по которым может пойти история Монголии. Всемирный экономический форум показал стране, какие у нее варианты, и при принятии ключевых стратегических решений это должно ей помочь.

Первый сценарий называется «Региональный ренессанс». Согласно ему будет происходить дальнейшая политическая и экономическая интеграция стран Северо-Восточной Азии, включая Китай, Россию и Северную Корею. В эпицентре всего этого – Монголия, которая выигрывает от высокого спроса на ресурсы и возможностей диверсифицировать экономику.

Второй сценарий, «Сырьевые трения», подразумевает обратное: уси­ление националистических настроений и ужесточение территориальных споров. Сырье при этом будет часто выступать в роли стратегического оружия. Разработка богатых монгольских недр может застопориться, а возможности диверсифицировать экономику будут сильно ограничены.

Как развивать и контролировать горную промышленность? Как наращивать и использовать ее доходы? Как при этом добиться долгосрочного и устойчивого роста? Как диверсифицировать экономику? Какие торговые и инвестиционные связи наладить? Никто не в силах предсказать будущее. Но есть три ориентировочных сценария, по которым может пойти история Монголии. Всемирный экономический форум показал стране, какие у нее варианты, и при принятии ключевых стратегических решений это должно ей помочь

По третьему сценарию, который носит имя «Зеленеющий Китай», Поднебесная к 2040 году становится мировым лидером в области «зеленых» технологий и ведущей возобновляемой экономикой. Изменение ее отношения к природе ведет к кампаниям в поддержку эффективного использования энергии и разработки новых товаров и услуг. Спрос на основные виды монгольских ресурсов снижается, но для экспорта открываются новые горизонты. Обретает привлекательность поставка нишевых, высококачественных натуральных пищевых продуктов и электричества, вырабатываемого в пустыне Гоби за счет энергии солнца и ветра.

Вне зависимости от того, какой из сценариев воплотится, Монголии нужна единая стратегия, предполагающая формирование благоприятного инвестиционного и делового климата в сырьевой и других отраслях, создание суверенного фонда, способного действовать по обстоятельствам, превращаясь в фонд развития или инвестиций, и укрепление политических и экономических связей путем активного взаимодействия с соседями по региону.

Пара последних лет показали, как опасно игнорировать эти задачи. Призывы к изменению баланса сил в проекте по разработке золотомедного месторождения Оюу-Толгой, 66% которого пока за Rio Tinto и 34% – за Монголией, а также принятие закона, ограничивающего контроль иностранными предприятиями национальных активов, отпугнули инвесторов и вызвали резкое сокращение притока прямых иностранных инвестиций.

За участием в «сценарном» проекте со стороны Монголии последовали шаги, свидетельствующие о том, что в отношении долгосрочного развития занята более стратегическая позиция. В частности, принят закон, расширяющий права инвесторов, а указанный выше – отменен.

Ко всему прочему, наши сценарии предлагают Монголии ряд интересных идей. В «Региональном ренессансе» это развитие трансграничной инфраструктуры для экономического взаимодействия, в «Зеленеющем Китае» – объединение региональных цепей поставок в «зеленой» и «устойчивой» индустриях, в «Сырьевых трениях» – заключение долгосрочных контрактов для подстраховки на случай нестабильности в регионе.

Монголии не следует воспринимать свой большой успех как должное. Всего за двадцать с небольшим лет в ней сформировалась открытая, демократическая система управления, пришедшая на смену советским идеалам. Она защищает права человека и вполне удачно подавляет коррупцию. Сделать будущее еще светлее помогут решимость и дальновидность.

Труди Лэнг – заместитель директора отдела стратегического долгосрочного прогнозирования Всемирного экономического форума.