Семь хороших новостей

Позитивные социальные сдвиги могут происходить, а качество городской жизни улучшаться из-за перемен в управлении, удачно отлаженной инфраструктуры или правильно обустроенных общественных пространств. Московский урбанистический форум подготовил брошюру «33 проекта, меняющие города», а BRICS Business Magazine отобрал из нее несколько историй, которые позволяют насладиться красотой эффективных решений и учат, что результат может быть достигнут даже в условиях жесточайшей нехватки ресурсов.

Порту-Алегри

Жители этого города с 1989 года сами решают, на что потратить деньги бюджета, – теперь у них учится Нью-Йорк


Город Порту-Алегри в южной Бразилии известен всему миру как пионер того, что называется партисипативным бюджетированием. К участию в управлении городским бюджетом местных жителей здесь начали привлекать в 1989 году. Несмотря на высокие для Бразилии средний уровень образования и продолжительность жизни, разрыв между качеством жизни богатых и бедных горожан был очень высок, а около трети из 1 млн жителей фактически обитали в трущобах. Пытаясь справиться с проблемой, администрация города предложила жителям принять участие в управлении бюджетом – той его частью, которая посвящена городскому благоустройству, строительству и т.д.

Система, предложенная тогда, работает и сегодня: каждый год проходят консультации в разных формах – от больших районных собраний до заседаний тематических рабочих групп. Каждый район предлагает проекты, в которых нуждается сам, и общегородские программы. На основе этих рекомендаций администрация Порту-Алег­ри собирает окончательный бюджет, причем чиновники имеют право инициировать обсуждение и пересмотр каких-то идей, но не могут их прос­то отвергнуть. Всего в процессе задействованы около 40 тыс. жителей города. В первые же годы городу удалось решить множество ключевых проб­лем: почти не осталось районов без водоснабжения, выросло количество социального жилья, выросли расходы на образование и здравоохранение. С тех пор систему партисипативного бюджетирования внедрили у себя еще 140 бразильских городов, присматриваются к ней и в других странах – в сентябре этого года пилотный проект запущен в Нью-Йорке.



Медельин

Красивые библиотеки могут изменить даже город преступников, если станут частью новой идеи


Второй по размеру город Колумбии, трехмиллионный Медельин, когда-то считался самым опасным городом на планете: в столице наркокартеля Пабло Эскобара в начале 1990-х совершалось в год более 300 убийств на 100 тыс. жителей. Серхио Фахардо, ставший мэром города в 2004 году, был выбран горожанами, уже потерявшими надежду на изменения. Системным политикам они предпочли сына архитектора – математика по образованию и журналиста – и группу его соратников, среди которых также было много архитекторов. Фахардо и его команда предложили комплексную программу обновления города: доходы от главного местного налогоплательщика, государственной компании Empresas Públicas de Medellín, были направлены на реформу системы образования, в том числе на ремонт школ (на образование уходило до четверти годового бюджета города в 900 млн долларов), а также на обустройство площадей и парков, развитие транспорта и на строительство зданий, ставших новыми символами города, в первую очередь библиотек. Назвать Медельин образцовым городом нельзя и сейчас, но многого удалось добиться: сообщения о Медельине стали появляться не только на страницах криминальной хроники. Количес­т­во туристов выросло с 95 тыс. в 2006 году до 151 тыс. – в 2011-м, а число убийств снизилось до 29 на 100 тыс. жителей в 2006 году.



Кархуз

В небольшом перуанском городе полностью изменили систему утилизации мусора – и спасли местную реку


Небольшой городок на берегу Рио-Санта в Перу столкнулся с проблемой утилизации отходов. Местные мусорщики почти 60% отходов сбрасывали в реку, и только 35% населения города платили деньги за уборку и утилизацию мусора. Перуанский экологический фонд Ciudad Saludable, заручившись поддержкой, в том числе и финансовой, международных организаций, предложил муниципалитету решение этой проблемы. Программа включала в себя работу по нескольким направлениям: просвещение населения, работа с учителями и школьниками, создание обучающего центра, изменения в работе муниципальных служб, связанных со сбором и утилизацией мусора. За три года удалось объяснить местным жителям разницу между органическим и неорганическим мусором, научить их выбрасывать мусор раздельно – сейчас отходы сортируют 90% жителей, 85% платят сборы за утилизацию мусора – это опровергает расхожее мнение, что бедных людей проблемы экологии волнуют мало. Были созданы центры по переработке органического мусора в компост и относительно экологичные свалки для неорганического мусора. Соответствующим образом изменили и правила, регулирующие сбор и утилизацию отходов. В городе заработал также специальный обучающий центр.



Ахмадабад

Система скоростного автобусного сообщения в Ахмадабаде была признана лучшей в Индии


Системы скоростного автобусного сообщения (Bus Rapid Transit – BRT) по примеру бразильской Куритибы вводят все новые и новые города. В 2009 году такая система заработала и в индийском Ахмадабаде, городе с 6-миллионным населением. К 2035 году в ахмадабадской агломерации будут проживать уже 11 млн человек, а ее площадь составит более 1000 км2 – к этому времени система должна заработать в полную силу. Работа над проектом началась в 2005 году с исследования потребностей жителей в транспорте, а также социоэкономических и технических аспектов внедрения BRT в городе. Затем был подготовлен детально проработанный план: маршруты, количество автобусов, сопутствующая инфраструктура. В этом плане были также учтены ошибки и успехи проектировщиков BRT в Дели, что повлекло за собой более сотни корректировок первоначального проекта. Было определено несколько десятков маршрутов, а также выделены технические маршруты для муниципальных служб, поддерживающих работу BRT. При строительстве линий особо учитывались потребности пешеходов, велосипедистов и рикш. Компания Tata спроектировала специальный автобус для использования на ахмадабадских улицах – их производство вполовину дешевле аналогичных машин Volvo и Mercedes-Benz. Сейчас запущено в работу пять линий с 75 остановками.



Гуанчжоу

В китайском Гуанчжоу заработала одна из самых больших систем автобусного сообщения в мире


В 2010 году скоростная система автобусного сообщения начала работать в китайском Гуанчжоу. Здесь пока всего три линии, зато пользуются ими 1 млн человек в день, что делает BRT Гуанчжоу второй по загруженности в мире после TransMilenio в Боготе. На этом рекорды не заканчиваются: в Гуанчжоу встречаются самые длинные остановки (до 260 метров) и самые короткие интервалы между автобусами – до 10 секунд. На трех остановках есть пересадки на местное мет­ро, а параллельно с автобусным сообщением в Гуанчжоу развивают и велосипедный сервис – рядом с остановками расположены велопарковки и велопрокаты. Управляют автобусами семь компаний, работу которых контролирует специальное агентство, еще одно отвечает за планирование и развитие системы. На линиях Гуанчжоу работают специальные 18-метровые автобусы, а выделенные линии для них сделаны в большинстве случаев в центре магистралей и отделены от остальных полос не только разметкой, но и невысокими заборчиками.



Икике

Два дома по цене одного (причем по очень небольшой цене) – решение чилийских архитекторов


Чилийские архитекторы и исследователи из бюро Elemental во главе с архитектором Алеханд­ро Аравеной получили от правительства задание спроектировать жилье для ста семей с низким доходом – выделенный бюджет равнялся 7500 долларам на одну жилую единицу вместе с инфраструктурой и строительством. Для архитекторов было очевидно, что привычное решение этой проблемы – строительство просто очень дешевых домов – в перспективе приводит к появлению трущоб (из которых и надо было переселить жильцов). Расширяющиеся семьи начинают пристраивать к тесным домам новые комнаты из всех доступных им материалов и уже не могут обеспечить их нужной инфраструктурой. В Elemental разработали другую схему: она основана на жилой единице, часть которой готова принять новых хозяев немедленно, а другая может быть ими освоена уже самостоятельно. При этом в единице есть все необходимое для жизни: электричество, вода, канализация. Собранные в несколько блоков, такие единицы образуют небольшие кварталы с дворами, где возникают сообщества соседей, помогающих друг другу и поддерживающих в порядке и дома, и общественные пространства. Изобретенная Elemental модель была с тех пор многократно использована в Чили и за пределами страны.



Штат Токантинс

В масштабной программе строительства жилья были учтены и культурные особенности региона


В 2000 году правительство штата Токантинс в Бразилии приступило к реализации масштабной жилищной программы: жильем надо было обеспечить 16 тыс. семей, которые не могли купить дом или квартиру сами. Для реализации программы необходимо было не только создание сложной системы финансирования, привлекающей средства из всех возможных источников (потребовалось 62 млн долларов инвестиций). Главной проблемой было то, что правительству штата еще не приходилось иметь дела с проектом такой сложности: хотя базовые параметры жилья (стоимость единицы, строительные нормы) были унифицированными, в каждой из 116 префектур возникали свои проблемы, связанные с доступностью стройматериалов, квалификацией строителей, укладом местных сообществ и так далее. Поэтому частью программы стали центры подготовки инженеров, строителей, социальных работников, а также специально разработанные механизмы взаимодействия с местными жителями, вовлечения их в процесс строительства, разъяснения им ценности жилища, важности ухода за ним и так далее. Сотрудники программы и сейчас навещают семьи, живущие в уже построенных домах. Масштаб программы повлек за собой и другие улучшения: увеличение количества рабочих мест, строительство новых школ и больниц, развитие бизнеса на этих территориях.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp