Развивающаяся в темноте

Владимир Волков

Width 250px city lights africa nig fmt

Шестьдесят процентов населения Африки живут в потемках: у этих людей нет доступа к электричеству. А перебои с поставкой электроэнергии к остальным сорока процентам происходят почти еженедельно. При этом, по данным Всемирного банка, стоимость киловатт-часа для Африканского континента почти вдвое выше, чем для государств развитого мира. Зола Тсотси, председатель совета директоров компании Eskom Holdings, обеспечивающей электроэнергией почти половину Африки, рассказал в интервью BRICS Business Magazine, как его компания борется с этой проблемой.

Последние десять лет Африка демонстрирует высокие темпы роста экономики, а соответственно, и потребления электро­энергии. Как сегодня выглядит соотношение спроса и предложения на этом рынке?

Очевидно, сейчас спрос существенно превосходит предложение. Причина проста: в Африке нет достаточного количества доступных ресурсов для выработки необходимых объемов элект­ричества. Во многих государствах континента все сводится к дефициту инвестиций в генерацию и необходимую инфраструктуру. Но есть и проблема недостаточной платежеспособности потребителей, которая не может оправдать подобные инвестиции.

В таких условиях государству приходится брать ответственность за обеспечение электроэнергией на себя. Хотя, очевидно, проблема есть и с этим, поскольку правительства многих африканских стран очень ограничены в своих инвестиционных возможностях. Их налоговые поступления слишком малы, чтобы создавать инфраструктуру, необходимую для снабжения населения электричеством.

Как обстоят дела в городах?

Последние десять лет немногие африканские города уделяли должное внимание поддержанию технического состояния и обновлению энергетической инфраструктуры. Поэтому обеспечивать электроснабжение там становится все труднее.

К тому же, разумеется, существуют проблемы, связанные с переселением в города трудовых мигрантов из деревень. А муниципальные власти не тратили времени на создание и улучшение инфраструктуры, чтобы гарантировать достаточное качество и устойчивость электроснабжения.

Понятно, что различные страны в Африке подходят к этим вопросам по-разному, так как потребности в электричестве у них различаются, находясь в зависимости от размеров экономики, качества инфраструктуры, инвестиционных возможностей и т.д.

Хорошо, а что происходит в ЮАР?

В ЮАР за это время спрос на электроэнергию вырос очень сильно. Но правительство, к сожалению, несколько опоздало с принятием решений о модернизации объектов и инфраструктуры энергетики, необходимых для того, чтобы гарантировать удовлетворение будущего потребления. Поэтому спрос начал обгонять предложение.

Когда это случилось?

Сокращение наших резервных возможностей произошло не в одночасье и не было одномоментным событием. Это постепенный процесс, пик которого пришелся на 2007–2008 годы. Тогда правительство решило, что Eskom должен продолжить создание дополнительной энергетической инфраструктуры. Сейчас в разгаре строительство двух крупных угольных электростанций мощностью 4,8 тыс. МВт каждая. Они расположены на севере и востоке ЮАР. До тех пор, пока эти две станции не будут введены в эксплуатацию, энергетическая система страны продолжит работать практически на пределе своих возможностей, что потребует жесткого соблюдения баланса спроса и предложения. В связи с этим самое пристальное внимание уделяется управлению спросом.

Помимо управления спросом Eskom реализует масштабную кампанию по энергосбережению. Какие мероприятия в ее рамках вы осуществляете?

Eskom отвечает за то, чтобы свет горел постоянно. Мне приятно отметить, что мы справились с этой задачей: с апреля 2008 года у нас не было ни одного принудительного отключения в часы пик. Наши усилия, направленные на оптимизацию спроса, призваны стимулировать потребителей использовать энергию более эффективно, позволяя тем самым в крат­ко- и среднесрочной перспективе сократить разрыв между спросом и предложением. Эти инициативы, которые еще называют комплексными решениями в области спроса, содействуют укреплению национальной энергетической безопасности и минимизации негативных последствий для экономики страны, связанных с дефицитом энергии.

Проект «Инга» потенциально способен удовлетворить нужды в электроэнергии практически всего континента за пределами африканского юга. Первая очередь этого проекта способна обеспечить выработку около 40 тыс. МВт, что соответствует объему генерации примерно 20 АЭС. Отсутствие политической воли – вот главная проблема, стоящая на пути реализации этого проекта

В 2012–2013 годах Eskom удалось довести экономию в часы пиковых нагрузок до 595 МВт, а совокупная приведенная экономия за год составила 2244 ГВт/ч. Подтвержденная накопленная экономия за финансовые годы с 2004–2005-го по 2012–2013-й равна 3587 МВт. Это значит, что управление спросом помогло «высвободить» около шести генераторов по 600 МВт каждый, что эквивалентно стандартной электростанции.

Инициативы Eskom в области управления спросом преследуют цель получения быстрой экономии уже в самое ближайшее время. В дополнение к ним мы реализуем маркетинговые кампании, призванные изменить отношение людей к энергосбережению сейчас и в будущем. В 2012–2013 годах Eskom потратил 300 млн долларов на продвижение комплексных решений в области спроса.

Eskom – государственная компания. Вы сами принимаете решение, куда инвестировать свои средства?

Да, но мы возмещаем их за счет тарифа, который устанавливает регулятор. Это называется процессом определения многолетней ценовой политики (MYPD). Я думаю, можно сказать, что мы инвестируем от имени всей страны. Выгоды от таких инвестиций надо оценивать исходя из того, чего будет стоить недопоставленная энергия экономике ЮАР.

Могут ли частные инвесторы принять учас­тие в энергетических проектах Eskom?

Еще до того как мы стали наращивать мощности, все наши активы в генерации были амортизированы и оплачены. То есть издержки при производстве энергии стали очень низкими. Таким образом, прибыль, которую вы получаете на генерации благодаря возможности поддерживать тарифы на доступном уровне, не отражала реальных издержек. Поэтому инвестор не мог держать деньги в объектах Eskom: они давали бы ему доходность где-то в пределах 4–6%, так как тарифы не отражали затрат.

Теперь Eskom строит новые электростанции. И чтобы вернуть вложенные в них средства, мы можем поднять тариф. Это значит, что прибыль на эти инвестиции будет разумной. Поэтому инвесторы только сейчас начинают интересоваться, как и на каких условиях они могут войти в эти проекты.

Что сделало правительство? Оно открыло рынок возобновляемой энергии и начало устанавливать тарифы, которые отражали бы реальные затраты. Так что инвесторы сейчас видят новые возможности для вложений в этот сектор с доходностью, какой не было раньше.

Кроме того, интересна отрасль возобновляемой энергетики. Пока в масштабах отрасли совокупная доля ее остается весьма незначительной. Например, вся ветряная генерация сегодня дает около 1,4 тыс. МВт при общей установленной мощности генерации в ЮАР в 44 тыс. МВт. Однако это небольшая, но реальная возможность частного сектора прийти на энергетический рынок.

Eskom – крупнейший производитель и экспортер электричества на юге Африки. При этом вы покупаете определенные объемы энергии у соседей, таких как Замбия и Мозамбик. Зачем? Как устроен энергетический рынок региона?

В регионе действует хорошо взаимосвязанная система в границах Сообщества развития юга Африки (САДК), которая обеспечивает возможность перекрестных поставок энергии между странами-участницами. В рамках САДК мы сформировали Энергетический пул юга Африки (САПП) – единую энергетическую сеть южноафриканского региона. Любая из стран – участниц САДК и САПП имеет возможность направлять избыток энергии в централизованный пул мощности. При этом каждая из стран может получать энергию из этого пула. Таким образом, через сеть САПП мы способны экспортировать электричество в большинство стран юга Африки.

Органы управления САПП расположены в Зимбабве. Здесь же организованы торги энергией на ежедневной основе. Цены на электричество определяются общими соглашениями всех стран.

Итак, есть энергетический пул, который объединяет национальные энергосистемы и обес­печивает поставки электричества в различные части региона. Кроме того, не забывайте, что нам самим нужна почти вся энергия, которую мы производим у себя.

Зачем ЮАР участвовать в этом механизме? Не лучше ли сконцентрироваться на удовлетворении внутреннего спроса?

Существуют политические причины, по которым ЮАР важно уберечь соседние экономики от краха. Это политическое решение – поддерживать соседей, обеспечивая надежные и стабильные поставки.

Энергетический гигант

Eskom Holdings Limited (Eskom) – крупнейший вертикально интегрированный государственный энергетический холдинг в Южной Африке со штаб-квартирой в Йохан­несбурге. На его долю приходится около 95% в совокупном объеме генерации, транспортировки и распределении электроэнергии в ЮАР и 45% – во всей Африке.

На конец 2012 финансового года (завершился 31 марта 2013 года) совокупная установленная мощность генерации Eskom, основу которой составляют 13 угольных электростанций и одна АЭС, оценивалась в 41,9 ГВт; общая протяженность сетей под управлением – 373 280 км; клиентская база – около 5 млн розничных и промышленных потребителей.

Выручка Eskom в 2012 финансовом году составила 129 млрд рэндов (13,1 млрд долларов), чистая прибыль – 5,2 млрд рэндов (529,2 млн долларов).

Существуют ли в других частях континента подобные механизмы? Насколько они эффективны?

Сейчас самый эффективный механизм подобного рода действует на юге Африки – в самой развитой части Африканского континента. Подобные соглашения действуют и в других регионах: КОМЕСА, Энергетический пул Западной Африки и другие. Но из-за инфраструктурных ограничений они не так развиты, как САДК и САПП.

Есть ли у Eskom мотивация – и возможности – для экспансии на север Африки?

Мы бы хотели, чтобы юг Африки поставлял как можно больше электроэнергии. Проб­лема в том, что у нас пока нет достаточно мощного источника генерации, способного обеспечить устойчивость подобного экспорта. Одним из членов САДК является Демократическая Республика Конго, располагающая возможностями для масштабного развития гидроэнергетики. Проект «Инга» потенциально способен удовлетворить нужды в электро­энергии всего континента за пределами африканского юга. Первая очередь этого проекта способна обеспечить выработку около 40 тыс. МВт, что соответствует объему генерации 20 АЭС. Но отсутствие воли – вот в дейст­вительности проблема, стоящая на пути реализации этого проекта.

Вы имеете в виду политическую волю?

Именно. Дело в политической воле, а также в сопряженных с этим проектом рисках частных и институциональных инвесторов. Это большой вызов. Но, думаю, правительства стран САДК уже начинают понимать, как можно решить эту проблему, и стараются продвинуть проект, снижая риски за счет укрепления политической стабильности – условия, необходимого, чтобы сдвинуть эти проекты с мертвой точки.

Это одно из решений всеобъемлющей проб­лемы Африки. Но, разумеется, для этого требуется наличие всей вспомогательной инфраструктуры, которая позволит доставлять энергию в самые разные части континента. Базовая инфраструктура, уже существующая в Африке сегодня, нуждается в основательной модернизации.

Вполне приличная энергетическая инфраструктура есть между центральной и восточной частями Африки. Однако ее предстоит основательно укрепить в направлении на север континента. То есть вплоть до Каира (Египет). Если такая инфраструктура будет создана, появится возможность поставлять энергию через Восточную Африку в западные регионы. Это будет главным направлением. Однако ключевой вопрос, возникающий, когда речь идет о создании трансграничной инфраструктуры, звучит так: кто должен в нее инвестировать?

Решить эти проблемы будет нелегко. Потенциал для этого существует. Но странам нужно проявить волю, чтобы инвестировать свои средства ради своего же блага в будущем, поскольку многие из них очень бедны. Например, такие страны, как Центрально-Африканская Республика. Инвестировать в развитие электроэнергетической инфраструктуры самостоятельно таким государствам весьма и весьма непросто. Им сложно даже прокормить собственное население. Так что в этом смысле Африке сегодня приходится иметь дело с весьма серьезным вызовом.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp