Можно ли подмести Индию?

Евгений Пахомов

Width 250px image1 fmt

Чуть ли не самая большая проблема «самой большой демократии мира» – мусор – остается нерешенной уже многие десятилетия. Любые попытки с ней справиться оканчивались поражениями. Свой ход в древней игре решился сделать премьер-министр Нарендра Моди.

«Полуостров мусора» – именно так нередко именуют Индостан в местной прессе. Еще бы, отбросы в городах Индии можно увидеть повсюду, особенно в бедных кварталах – в переулках, на улицах и площадях. Пластиковые коробки и пакеты, яркая упаковка соседствуют с пищевыми отходами, старыми газетами и картонными коробками.

Отходы скапливаются не только в городах. Обочины вдоль дорог позволят археологам будущего легко разобраться в эволюции пищевых пристрастий жителей «самой большой демократии мира». Упаковки из-под печенья разных сортов, все те же вездесущие пластиковые бутылки, шуршащие на ветру пакеты из-под разнообразных сладостей, жевательной резинки, чипсов. Все это нередко выбрасывается прямо на ходу и «украшает» придорожные канавы и железнодорожные насыпи.

В так называемых хороших районах мусор все же убирают. Делают это представители традиционных кастовых профессий: мусорщики, тряпичники, уборщики, для которых горы отбросов – источник дохода. И неплохого по местным меркам. Мусор сортируют и раскладывают: отдельно макулатура, отдельно черный и цветной металл, отдельно стекло, тряпки и старая одежда, которую стирают и чинят. Все, что можно, вновь продается. Но то, что не годится даже мусорщикам, нередко опять выбрасывается на те же улицы бедных кварталов, где годами лежит под жарким южным солнцем, спрессовываясь в однородную серо-коричневую массу.

Наступление отходов

Столица страны Нью-Дели особенно страдает от «мусорной угрозы». Одна из колоний уборщиков расположилась прямо посреди дипломатического квартала, холмы отсортированных пачек макулатуры и пирамиды мешков с тряпками видны издали, сильно удивляя гостей дипломатических представительств и посольских вилл. Каста тряпичников поселилась здесь давно – задолго до того, как разросшийся дипломатический квартал окружил ее со всех сторон. Несколько раз городские власти пытались переселить столь «недипломатических» соседей, но жители «мусорного квартала» упорно сопротивляются и не хотят уходить.

Статистика называет пугающие цифры: на официальные и дикие свалки города ежедневно добавляется до 10 тыс. тонн отходов – журналисты подсчитали, что это 2300 грузовиков. Однако объемы мусора растут вместе с населением, и ожидается, что уже в 2025 году каждодневной нормой станут 4700 грузовиков с мусором.

Индийский журналист однажды сказал автору статьи, что традиционно в Индии (как это еще некогда было и в европейских городах) мусор выбрасывали на улицы. А там жаркое солнце высушивало его в пыль. Но с появлением современного пластика, упаковки, картона эта «система мусороочистки» уже не работает, а традиция осталась. Во многих индийских городах все еще не считают зазорным бросать мусор прямо себе под ноги, да и справлять малую нужду, нисколько не стесняясь прохожих. Отходы нередко вываливают и в реки. Так, Дели стоит на священной для индусов реке Ямуне, но подойти к ней неприятно – пахнут «священные воды» как застарелая сточная канава. Кроме бактерий, в ней давно ничего не живет.

Замысел Моди был правильным: изменить отношение людей к мусору, привлечь кинозвезд и других популярных людей к тому, чтобы научить горожан не мусорить и держать улицы в чистоте. Но за год или даже за пять лет изменить психологию всей страны не получится. К тому же убранный с улиц мусор опять-таки нужно куда-то девать. Поэтому проблема чистоты улиц тесно связана с проблемой утилизации собранных отходов

Проблема не только в достатке той или иной семьи или в уровне образования. Многие обитатели даже состоятельных кварталов не хотят, чтобы напротив их парадных дверей стояли мусорные баки или лежали пакеты с отходами в ожидании, когда их заберут мусорщики. Состоятельные горожане скорее предпочтут отправить прислугу выбросить мусор на задних улицах.

Впрочем, дело, как видно, не только в привычках самих индийцев, но и в устаревшей системе уборки отходов, замешанной на кастовой традиции. Большинство индийских городов не имеют современной централизованной системы сбора и вывоза мусора из каждого двора. В Дели, например, мусор тщательно убирают лишь примерно на 25% территории. Тащиться с пакетами отходов до официальной свалки далеко. Неудивительно, что любой пустырь или заброшенный двор тут же превращается в свалку для жителей соседних кварталов. Да и с собранным мусором не все в порядке: три из четырех основных полигонов мусоросборки близ столицы уже переполнены и нуждаются в закрытии. А места для новых свалок в перенаселенной Индии просто нет.

Проблема касается не только Нью-Дели. В Мумбаи, например, горы отходов привели к тому, что на замусоренные окраины начали забредать леопарды из расположенного по соседству Заповедника имени Санджая Ганди – хищные кошки заходят поживиться отбросами и создают угрозу людям, живущим по соседству. Кроме того, воздух в экономической столице Индии довольно загрязнен, не в последнюю очередь благодаря сжигаемому мусору.

«Столица новых технологий» город Бангалор на юге страны (его иногда называют индийской Кремниевой долиной) наряду с компьютерными программами, электроникой и интернет-технологиями производит три-четыре тысячи тонн отходов ежедневно. Проблема места для складирования мусора этого бурно развивающегося города стоит столь остро, что власти одно время даже думали реквизировать территорию расположенной в пригороде усадьбы «Татагуни», основанной сыном Николая Рериха художником Святославом Рерихом и его женой, индийской кинозвездой Девикой Рани. Святослав Рерих завещал создать в усадьбе музей, но некоторые местные политики хотели отдать приусадебный парк площадью 450 акров под мусорную свалку. Благодаря усилиям российского посольства и индийской общественности музей удалось отстоять.

По оценкам, ежедневно каждый гражданин «самой большой демократии мира», в зависимости от возраста и достатка, «производит» от 200 до 600 г мусора. Этот мусор собирается на переполненных полигонах, выбрасывается в тупиках, городских закоулках и вдоль автомобильных и железнодорожных трасс, вызывая жалобы муниципалитетов на невозможность собрать и вычистить все эти разбросанные по городам помойки.

Пока чиновники жалуются, экологи шлют сигнал SOS: разлагающиеся отходы не способствуют улучшению и без того непростой санитарной и эпидемиологической ситуации в индийских городах. И если так пойдет и дальше, мусор начнет вытеснять людей.

Звезды с метлами

«И это не преувеличение. По разным данным, города Индии производят 100 тыс. тонн твердых бытовых отходов ежедневно. Власти тратят от 500 до 1500 рупий за тонну отходов: 60–70% этой суммы уходит на сбор мусора, еще до 30% на перевозку, и лишь оставшиеся примерно 5% тратятся на утилизацию», – сказал BRICS Business Magazine Владимир Ивашин, эксперт Центра индологических исследований МГУ.

Большая часть мусора сжигается или закапывается, отмечает Ивашин. Поэтому не удивительно, что вопрос территорий для мусорных свалок в густонаселенной стране стоит так остро. К тому же, чтобы начать масштабную борьбу с мусором, требуется кардинально изменить отношение самих индийцев к отходам и чистоте улиц.

«Полуостров мусора» – именно так нередко именуют Индостан в местной прессе. Еще бы, отбросы в городах Индии можно увидеть повсюду, особенно в бедных кварталах – в переулках, на улицах и площадях. Пластиковые коробки и пакеты, яркая упаковка соседствуют с пищевыми отходами, старыми газетами и картонными коробками. Отходы скапливаются не только в городах. Обочины вдоль дорог позволят археологам будущего легко разобраться в эволюции пищевых пристрастий жителей «самой большой демократии мира»

Нынешний премьер Индии Нарендра Моди в октябре 2014 года решил перейти к наступательным действиям. Через несколько месяцев после победы на всеобщих парламентских выборах Моди дал старт массовой кампании «Сваччх Бхарат» («Чистая Индия») и заявил, что граждане страны совместными усилиями должны за пять лет изменить ее облик, полностью вычистив улицы и площади городов. «Днем чистоты» должен стать день 2 октября 2019 года, когда Индия будет отмечать 150-летие лидера индийского нацио­нально-освободительного движения Махатмы Ганди.

Метод, предложенный премьером, чем-то напоминает стратегию сетевого маркетинга: каждый гражданин должен выйти с метлой или тряпкой, убрать участок улицы по выбору, а потом пригласить девять своих друзей, которые тоже выйдут убраться и затем пригласят по девять человек, и т.д. Вскоре кампанией чистоты должна быть охвачена вся страна. Если каждый индиец потратит всего лишь 100 часов в год на уборку улиц, мы встретим юбилей Ганди в чистой стране, уверен Моди.

Премьер-министр начал с того, что сам подмел несколько метров улицы в Нью-Дели, а потом пригласил присоединиться к кампании девятерых известных людей, в том числе одного из богатейших людей Индии и мира промышленника Анила Амбани и нескольких звезд Болливуда. Те откликнулись на призыв и затем тоже пригласили по девять своих знакомых. Теперь индийские газеты полны фотографи­ями кинозвезд, известных бизнесменов, спорт­сменов, азартно метущих тротуары. Ясное дело, с метлами постоянно появляются толпы государственных чиновников разных рангов, а также студентов и школьников, которых выводят на улицы строем и с подходящими случаю плакатами.

В октябре 2015 года кампания «Сваччх Бхарат» отметила год, и стало очевидно, что положение дел с мусором на улицах кардинально не изменилось. Конечно, определенные успехи есть. Например, стало заметно больше общественных туалетов (что тоже важно для Индии, где людей, имеющих мобильные телефоны, больше, чем тех, кто имеет собственный ту­алет). В центральных районах Дели и ряда других крупных городов стало почище. Известные предприниматели и популярные спортсмены с кинозвездами по-прежнему появляются на улицах со швабрами наперевес. Только вот до чистой Индии пока далеко.

«Инициатива Моди представляется правильной и своевременной. Даже если один процент более чем миллиардной страны примет участие в кампании, результат будет очевиден. Начало было очень хорошим, но теперь, через год, ясно, что кампании нужен новый толчок, новое развитие», – уверен индийский бизнес-эксперт Рамник Сингх Коли.

Где умирают смартфоны?

«Замысел Моди был правильным: изменить отношение людей к мусору, привлечь кино­звезд и других популярных людей к тому, чтобы научить горожан не мусорить и держать улицы в чистоте. Но за год или даже за пять лет изменить психологию всей страны не получится, – отмечает в разговоре с BRICS Business Magazine Коли. – К тому же убранный с улиц мусор опять-таки нужно куда-то девать. Поэтому проблема чистоты улиц тесно связана с проб­лемой утилизации собранных отходов».

Правительству следовало объединить кампанию по очистке улиц с кампанией по наведению порядка на свалках, со введением новых методов утилизации. В противном случае «Сваччх Бхарат» останется лишь популистской акцией, считают в Индии многие.

Проблема усложняется тем, что индийские города растут: по оценкам экспертов, городское население страны каждый день увеличивается на 32 тыс. человек, и такой рост сохранится по крайней мере до 2021 года. Что будет дальше, эксперты пока оценивать не берутся. А это значит, что ежедневно города пополняют десятки тысяч новых «производителей мусора», не имеющих городской привычки выбрасывать отходы в отведенные места.

Пятерка самых засоренных городов страны выглядит так: Дели (3,3 млн тонн отходов в год), Мумбаи (2,7 млн), Ченнаи (1,6 млн), Хайдерабад (1,4 млн), Колакта (1,1 млн). Самые грязные штаты: Махараштра (7 млн тонн в год) и Западная Бенгалия (4,5 млн тонн в год).

Индийские власти связывают сегодня большие надежды с технологией компостирования мусора, которая, как ожидают в Нью-Дели, особенно подойдет к местным условиям. Суть в том, чтобы готовить из отбросов компост, предварительно удалив пластик, бумагу, стекло и другие неподходящие отходы. Компост затем может пойти на удобрение местных полей, весьма истощенных активной эксплуатацией.

«Конечно, нужны новые технологии. Но необходима и законодательная поддержка, – уверен Коли. – Каждый штат должен решать вопрос утилизации мусора, чтобы система наконец заработала».

ТРАДИЦИОННО НЕПОБЕДИМЫЙ

Объявить войну отходам, заполнившим индийские города, местные власти пытались не раз, причем и с иностранной помощью. Но до сих пор атаки на мусор натыкались на противодействие печально известной местной бюрократии и устаревшей кастовой системы очистки улиц.

Еще в 1970-е несколько попыток создания заводов по производству компоста не оправдали себя, поскольку плохо разобранный вручную мусор не соответствовал необходимым нормам, а попытки изменить структуру сбора наткнулись на противодействие местных кастовых мусорщиков, уверенных, что новые технологии лишают их законного права на работу и традиционный стиль жизни. Но особенно громкий скандал произошел, когда в середине 1980-х датская компания Volund Milijontecknik построила в пригороде Дели завод по технологии WTE (waste-to-energy) для сжигания мусора и получения электроэнергии. Однако предприятие тут же столкнулось с проблемой неподходящего качества мусора, поступавшего на завод. В итоге в 1990 году завод закрылся, после чего начались безрезультатные многолетние судебные тяжбы.

В ряде регионов страны местные власти пытались реализовать еще несколько подобных проектов, например в городе Лакхнау, однако все они столкнулись с проблемой несоответствия техническим требованиям поставляемого мусора, который собирается и некачественно сортируется вручную, а также отсутствия координации между муниципалитетами, корпорациями мусорщиков и другими участниками процесса.

Кроме того, мусорное предпринимательство не избежало и других обычных проб­лем, с которыми сталкиваются иностранцы, пытающиеся делать бизнес в Индии. Это в том числе частая смена правил игры – чехарда меняющихся законов и регулиру­ющих документов.

Неудивительно поэтому, что западные компании не торопятся в страну, где вдобавок ко всему прочему конкуренция усложняется коррупцией, а попытки ввести современные методы сбора и сортировки отходов воспринимаются как нападки на кастовые традиции.

В 2000 году в процесс вмешался Верховный суд Индии, который потребовал от муниципалитетов разработать всестороннюю программу утилизации отходов, в том числе ввести раздельный сбор мусора, чтобы вырабатывать компост из пищевых и других подходящих отбросов. Но эти требования были фактически проигно­рированы.


Именно поэтому в организации кампании «Сваччх Бхарат» («Чистая Индия») премьер Нарендра Моди сделал ставку на массовость, власти намерены изменить отношение к мусорным кучам на улицах городов. Одной из главных целей программы стало информирование населения о вреде мусора и о путях борьбы с ним.

Кроме того, правительство призывает частный сектор активнее включаться в борьбу за городскую санитарию, хотя пока особых перемен в отношении частников к мусору не заметно – все в Индии знают трудности, с которым может столкнуться этот бизнес.

И, конечно, власти мечтают добиться того, чтобы в систему утилизации отходов улиц пришли современные технологии. Но эти намерения вновь сталкиваются со старыми проблемами. В июне 2015 года главный министр Дели Арвинд Кеджривал получил петицию от общества делийских мусорщиков, выступающих против
WTE-технологий, развивать которые вновь вознамерились городские власти. Мусорщики заявили, что новые технологии приведут к тому, что городу понадобятся всего несколько тысяч уборщиков, тогда как сейчас в Национальном столичном округе Дели живут около 150 тыс. кастовых сборщиков отходов, а потому инновации грозят массовой безработицей и социальным взрывом.

Однако правительство страны, как видно, не намерено отступать. И при этом рассчитывает на массовую поддержку индийцев.

«Кампания “Сваччх Бхарат” – это не пустой символ, через него на нас глядит Махатма Ганди, мы все должны очистить Индию. Я не утверждаю, что недавно избранное правительство все делает. Но ведем ли мы речь о храме, мечети, гурдваре или о любом другом месте, мы должны сделать все, чтобы убрать нашу землю. Чистота – это не дело одних только уборщиков, это задача миллиарда двухсот пятидесяти миллионов граждан Индии. Если уж граждане Индии смогли, потратив небольшие средства, достичь Марса, неужели мы не сможем вычистить собственный дом?» – сказал премьер Моди в обращении к нации.

«Еще в 2000 году Министерство защиты окружающей среды и лесов Индии потребовало, чтобы разные отходы собирались отдельно: пищевые отбросы, бумага, стекло и т.п. Но в стране, где трудно убедить многих граждан просто не выбрасывать мусор где попало, добиться от них раздельного сбора мусора оказалось еще труднее. Процесс перемен идет крайне медленно», – добавляет Ивашин.

Многие специалисты уверены, что Индии нужны жесткие карательные меры, подобные тем, что в свое время были приняты в Сингапуре, – болезненные штрафы за каждый брошенный мимо урны окурок. Сурово наказывать необходимо и местные власти, если они не развивают технологии уборки мусора. И главное – решительность и строгость нужны для того, чтобы начать процесс сортировки мусора. И это должно касаться и жителей, и администрации.

Важно навести порядок и на свалках, уверены эксперты: если все-таки удастся собрать мусор с улиц и просто отправить его туда, экология не улучшится. Свалки уже стали причиной не менее 20% выбросов метана в стране, грунтовые воды в таких районах сильно загрязнены из-за разложения отходов. В сезон дождей свалки становятся источником ядовитых сточных вод, отравляющих все на многие кило­метры вокруг.

В последние годы к мусорным проблемам Индии добавилась еще одна – электронные отходы (E-waste). Не секрет, что Азия и Африка стали местом, куда свозятся со всего мира старые мобильники, смартфоны, компьютеры, лэптопы и телевизоры. Китай, Индия, Малайзия, Пакистан и другие небогатые страны превратились в кладбища для электронной рухляди. Вывоз вчерашних модных гаджетов, выброшенных сегодня за ненадобностью, в ту же Индию, по ряду оценок, почти в десять раз дешевле, чем утилизация их в США или в ЕС. Власти этому противостоят, однако масштабы этого «экспорта» постоянно растут. По данным местных СМИ, на Индостан ввозится более 400 тыс. тонн таких отходов ежемесячно.

При этом вопрос мусора для Индии не считается таким важным, как, скажем, проблема бедности или роста населения. Местные СМИ уже подсчитали, что, если мусорные холмы в Индии будут расти такими же темпами, к концу столетия они покроют Тадж-Махал.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp