Место прибытия

Нищета и социальное неравенство. Две эти проблемы должны быть решены в ЮАР к 2030 году. Заместитель генерального директора Торгово-инвестиционного агентства ЮАР Пумла Нкапай объясняет, что одних государственных усилий для этого недостаточно и цель будет достигнута за счет привлечения энергии сограждан.

С тех пор как пал апартеид, власти Южной Африки стали уделять особое внимание формированию благоприятных условий для ведения бизнеса и развития карьеры чернокожими жителями страны. Было ли это правильным? Можете ли вы привести истории типичных взлетов или падений?

Правительство ЮАР постоянно прилагает усилия для улучшения деловой среды, делая ведение бизнеса менее затратным и более легким. Кабинет министров четко понимает, что без поддержания или улучшения этих факторов не обойтись, если задача – обеспечить устойчивость и конкурентоспособность экономики. Кроме того, правительство стремится развивать и поддерживать условия, которые способствуют конкуренции на внутреннем рынке. Один из фундаментальных принципов политики и законодательства ЮАР в области конкуренции, таким образом, заключается в соблюдении баланса между экономической эффективностью и социально-экономическими справедливостью и развитием. Также приняты специальные меры на законодательном уровне, призванные расширить участие в экономике ранее угнетенных групп. В частности, утверждены закон о всеобъемлющем расширении экономических возможностей чернокожего населения (Broad-Based Black Economic Empowerment Act), программа осуществления политики преференциальных государственных закупок (Preferential Procurement Policy Framework) и закон о равном праве на труд (Employment Equity Act).

Упомянутые меры и документы, вне всяких сомнений, открыли доступ к формальной экономике миллионам чернокожих южноафриканцев, чего без этих мер и документов не случилось бы. Социальное и экономическое равенство обязательно для демократически стабильного государства.

Как вы оцениваете созданные в Южной Африке условия для ведения бизнеса в сравнении с ситуацией на континенте и в мире в целом? Каков прогресс на этом поприще? Принимались ли какие-то меры для улучшения имиджа страны в глазах инвесторов и предпринимателей? Что конкретно делается или уже сделано?

ЮАР занимает относительно высокое место в рейтинге Doing Business от Всемирного банка. По итогам 2012 года страна стала 39-й из 187 по легкости ведения бизнеса. Из африканских соседей нас опережает только Маврикий (19-я строчка). В мировом рейтинге конкурентоспособности от Всемирного экономического форума за 2012–2013 годы Южная Африка расположилась на 52-й позиции, опередив двух членов БРИКС и все остальные страны к югу от Сахары. Успех нам обеспечивают внушительные, особенно по региональным меркам, размеры экономики (в категории «размер рынка» мы занимаем 25-е место). Мы также уверенно чувствуем себя в плане институционального развития, защиты интеллектуальной собственности (20-е место), защиты имущественных прав (26-е), ответственности частных организаций (2-е) и эффективности рынка товаров (32-е). Особенно впечатляющи наши результаты в категории «развитие финансового рынка» (3-я строчка). Они демонстрируют высокий уровень доверия к финансовым рынкам ЮАР, в то время как во многих других частях планеты доверие лишь медленно восстанавливается. Кроме того, Южная Африка достаточно неплохо выглядит в сферах развития бизнеса (38-я позиция) и инноваций (42-я), чему способствуют хорошие научно-исследовательские организации (34-е место) и тесное сотрудничество в области инноваций между университетами и деловыми кругами (30-е). Благодаря всем этим факторам наша экономика – самая конкурентоспособная в регионе.

Южная Африка придерживается стратегии стимулирования и поддержки инвестиций, направленной на повышение привлекательности государства. Вести деятельность в этой сфере уполномочено Торгово-инвестиционное агентство ЮАР (TISA). Оно оказывает инвесторам полный спектр услуг и пытается привлекать их как внутри страны, так и за ее пределами. Также действуют девять провинциальных агентств, занимающихся продвижением соответствующих регионов.


Как вы подходите к выстраиванию отношений с зарубежными инвесторами и привлечению прямых иностранных инвестиций?

Все официальные меры по привлечению инвестиций, как уже говорилось, принимает TISA. Разработан трехлетний план, в котором определены цели и пути их достижения. Документ предполагает выделение приоритетных отраслей экономики и рынков, на которых необходимо сфокусироваться. Меры по привлечению инвесторов принимаются и на зарубежных рынках, а наши представители за границей осуществляют поддержку. Непрерывному налаживанию отношений способствуют как люди из «центра», так и наши иностранные представительства. Потенциальных инвесторов приглашают в ЮАР, а TISA помогает им с операционной и финансовой точек зрения.

Ко всем интересующимся инвесторам мы относимся одинаково, без каких-либо конкретных преференций. То же относится и к уже вложившимся: поддержка, как финансовая, так и нефинансовая, оказывается беспристрастно. Мы тратимся на то, чтобы стать самым благоприятным государством [для инвесторов].

Есть ли в ЮАР действующая инициатива или заготовленный план в отношении того, как диверсифироваться и сместить акцент с добычи и экспорта ресурсов? Существуют ли какие-либо особые требования или условия для предприятий, желающих инвестировать в сырьевой сектор, касательно участия в развитии инфраструктуры, регионов и т.д.?

У южноафриканского правительства есть определенная стратегия, касающаяся обработки полезных ископаемых. Она должна обеспечить дальнейшее развитие путем оптимизации связей в цепочке создания стоимости ископаемых и содействия экономической диверсификации, созданию рабочих мест и индустриализации. Эта стратегия также призвана ускорить переход к экономике знаний и содействовать постепенному росту подушевой валовой добавленной стоимости продукции, произведенной внутри страны на основе полезных ископаемых, в соответствии с так называемым Национальным путем роста (National Growth Path), Национальной программой осуществления промышленной политики (National Industrial Policy Framework, NIPF) и Стратегией в отношении передовых производственных технологий (Advanced Manufacturing Technology Strategy, AMTS).

NIPF также направлена на дальнейшее улучшение ситуации в области обработки полезных ископаемых. Выполнение задач правительства на 2014-й и последующие годы требует, чтобы курс на индустриализацию включал:

  • содействие диверсификации и смещению акцента с нашей текущей зависимости от традиционных ресурсов и неторгуемых услуг. Для этого необходимо стимулирование роста подушевой добавленной стоимости, сопровождаемого, в частности, переходом к нетрадиционным торгуемым товарам и услугам, которые оказываются конкурентоспособными на экспортных рынках и по отношению к импорту;
  • долгосрочную интенсификацию процесса индустриализации, способствующего переходу к экономике знаний.

Как вы представляете себе Южную Африку 2020 года с точки зрения экономического и социального развития? Есть ли план действий?

У ЮАР есть национальный план развития до 2030 года (National Development Plan 2030), содержащий долгосрочное видение будущего. В нем определены «место прибытия» и роли, которые должны играть различные сферы общества на пути к нему. Главная цель – полностью искоренить нищету и сгладить социальное неравенство. Мы можем достичь ее, привлекая энергию сограждан, развивая недискриминирующую экономику, наращивая возможности, повышая потенциал государства, поощряя лидерство и взаимодействие во всех частях общества.

[Национальная] плановая комиссия считает, что к 2030 году могут быть созданы 11 млн рабочих мест. Для этого потребуется:

  • улучшить координирование и осуществление экономической политики;
  • наладить сотрудничество между государственным сектором, бизнесом и рабочей силой в целях поддержки, направления и стимулирования инвестиций в трудоемкие сферы;
  • повысить конкурентоспособность и прибыль от экспорта посредством улучшения инфраструктуры и государственных услуг, сокращения стоимости ведения бизнеса, совершенствования навыков и инноваций и направления поддержки государства на конкретные сектора;
  • наладить работу рынка труда, с тем чтобы развить приобретение навыков, свести друг с другом подходящих соискателей и работодателей и снизить конфликтность.

Планирование, проводимое министерствами и другими правительственными структурами, будет иметь решающее значение в претворении в жизнь видения и инициатив, содержащихся в национальном плане развития. Выполнение этих инициатив встраивается в текущую деятельность министерств и распределяется между властями, получающими средне- и краткосрочные задачи, на государственном, провинциальном и муниципальном уровнях. Национальный план развития служит «золотой нитью», связывающей между собой эти инициативы. Министерство торговли и промышленности в этом контексте отвечает за выполнение национальной экспортной стратегии.

Кабинет министров уже запустил процессы подстройки долгосрочной повестки ведомств под национальный план развития и определения областей, для обеспечения целостности и согласованности в которых необходимы изменения «сверху». К каждой правительственной программе потребуются детализированные алгоритмы выполнения, четко регламентирующие выбранный курс, необходимые действия и их последовательность.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp