Электронная страна

Width 250px s ru fmt

Онлайн-трансляция президентских выборов, отмена 10 млн ежегодных обращений граждан в госинстанции – Россия активно внедряет информационные технологии в систему государственного управления. О том, какими наработками и решениями страна готова поделиться с партнерами по БРИКС, рассказал помощник президента России Игорь Щеголев.

Как бы вы охарактеризовали Россию с точки зрения развития информационных технологий?

Интернет-экономика в нашей стране растет значительно быстрее экономики в целом – до 30% в год. Доля ИКТ в ВВП страны в 2012 году вплотную приблизилась к 4% и продолжает рас­ти. Наша страна стала одним из лидеров по объему экспорта программного обеспечения и услуг по его разработке, серьезно уступая только Индии и США. В 2012 году Россия опередила Канаду, Великобританию, Швейцарию и многие другие страны, заняв 14-е место в мировом рейтинге инновационности. Не последнюю роль в этом процессе играет государство и программы, которые оно реализует в этом направлении.

О каких программах вы говорите?

Прежде всего это государственная программа «Информационное общество», в рамках которой было создано электронное правительство. Здесь у нас есть общепризнанные успехи. Например, согласно независимому рейтингу ООН The United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People, Россия сегодня занимает 27-е место в мире по уровню развития электронного правительства. За 2 года мы обошли по этому показателю 32 страны и уверенно опережаем половину государств Евросоюза. Это, кстати, лучший результат среди стран БРИКС, и мы готовы показать нашим партнерам, как и почему это работает.

Эксперты ООН, пожалуй, впервые поставили нашей стране столь высокую оценку в области развития информационного общества. С чем это связано?

Во-первых, мы перевели множество государственных услуг в электронный вид, сделав их доступными в любой точке России. Впервые российским гражданам была предложена возможность получать услуги, сидя у себя дома и не приходя в органы власти. Для этого в Интернете заработал Единый портал госуслуг. Конечно, на тот момент это был смелый эксперимент. Возникали опасения, что граждане не примут нововведений и не станут ими пользоваться. Но в день открытия портала эти опасения были рассеяны невероятным интересом: новый, казалось, никому не известный ресурс оказался лидером российского сегмента Интернета по числу посещений. Сейчас постоянными пользователями Единого портала стали более 4 млн человек со всех уголков нашей Родины. В электронном виде им доступно более 5 тыс. государственных услуг. Только за 2012 год россияне получили 15 млн услуг в электронном виде.

Во-вторых, чтобы сделать доступным такое количество электронных услуг, необходимо научить органы власти общаться между собой в электронном виде. Шутка ли – связать более 25 тыс. органов власти и органов местного самоуправления в единый организм, работающий в онлайн-режиме. Для решения этой задачи во всех 83 субъектах Российской Федерации были проложены тысячи километров каналов связи и развернуты необходимые вычислительные мощности. Но надо было еще заинтересовать и сами органы власти в подключении. Для этого было предложено простое и эффективное решение: запрет на требование от граждан справок и иных документов, хранящихся в других органах власти. В результате чиновникам приходилось или самим бегать за справками для граждан, или наладить электронное взаимодействие. Как результат – сегодня к инфраструктуре электронного правительства подключены все органы власти и большинство органов местного самоуправления. К концу 2012 года органы власти обменялись сведениями и справками в электронном виде более 10 млн раз без участия граждан. То есть граждане были избавлены от 10 млн хождений по инстанциям.

Вам удалось, по сути, помочь гражданам почувствовать преимущества использования информационных технологий. Есть ли социальный запрос на перенос положительного опыта реализации электронного правительства на другие сферы жизни граждан?

Конечно, есть. К примеру, в прошлом году мы успешно реализовали проект «Веб-выборы» – обеспечили онлайн-трансляцию выборов президента Российской Федерации со всех избирательных участков. Представьте, что за 2 месяца до дня голосования необходимо было разработать решение, купить и доставить оборудование на 90 тыс. избирательных участков и заставить все это работать. А еще проложить 53 тыс. новых «последних миль», построить более 9 тыс. километров новых линий связи, организовать 3700 спутниковых каналов связи. Масштабность этого проекта можно мерить девятью часовыми поясами!

Программное обеспечение для видеотрансляции было разработано российскими специалистами на основе открытого кода.

Помимо этого, правда, пришлось решить не только множество технических проблем, но и заручиться поддержкой миллионов людей, которые по собственному желанию виртуально посетили избирательные участки, наблюдали за процессом голосования и подведением итогов.

В день голосования – 4 марта 2012 года – на сайте webvybory2012.ru, через который можно было наблюдать за трансляцией, было зарегистрировано 500 млн обращений, в час сайт посещал миллион уникальных пользователей. В общей сложности посетители просмотрели до миллиарда трансляций. За один день было записано более 500 лет видео.

Наш опыт уже использовала Украина на выборах в Верховную раду. Этот проект был тоже ре­ализован российскими программистами.

Как вы считаете, эти успехи интересны парт­нерам России из стран БРИКС?

Безусловно, в последние годы государства БРИКС существенно продвинулись в развитии и использовании информационных технологий. Но проектов, о которых я рассказал, в мире никто не делал. Даже для сегодняшнего дня это слишком сложно и амбициозно. Учитывая российские масштабы, разнообразие ландшафтов и климатических зон, различную плотность населения в разных регионах, понятно, почему это должно быть интересно нашим партнерам. Созданные нами решения и технологии могут успешно использоваться в любой другой стране мира, с любым уровнем первоначального обеспечения компьютерами и с любой численностью населения.

Конечно, достичь таких успехов за столь короткий период без помощи мощного национального телекоммуникационного оператора, взявшего на себя основную инфраструктурную и ресурсную нагрузку, было бы невозможно. У нас он выступил и разработчиком, и эксплуатирующей организацией, взявшей на себя всю ответственность за конечный результат. Так что это еще и примеры успешного государственно-частного партнерства.

Вы занимаетесь развитием электронной демократии в стране. На ваш взгляд, готово ли государство услышать граждан?

Конечно, готово. Проект «Российская общественная инициатива» – система публичного сбора предложений и инициатив граждан в Интернете заработает уже в апреле этого года. Согласно указу президента Российской Федерации если какая-то из инициатив получит поддержку 100 тыс. граждан в течение одного года, она должна быть рассмотрена правительством. Аналогичные механизмы сбора инициатив решено применять на региональном и муниципальном уровнях. Это позволит гражданам принять непосредственное участие в управлении государством. Вместе мы сможем сделать страну такой, какой хотим ее видеть. Собственно, это и есть демократия.



Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp