Африка: в поисках закона

Создатель знаменитого Индекса эффективности государственного управления в Африке рассуждает о главном дефиците своего континента.

Карьера бизнесмена в Африке сделала из меня активиста, борющегося за лучшее, более чистоплотное правительство и верховенство закона. Но борьба за честную власть – это не только подбадривание хорошего лидера на высшем уровне (несмотря на мою веру, что это обязательно поможет). Такая деятельность требует от всех нас как граждан ответственности и способности пользоваться своими правами.

В некоторых африканских странах существуют прекрасные законные механизмы в рамках независимой судебной системы, но сложность заключается в их честном применении. Демократическая ответственность подразумевает, что люди пользуются законами, но они же должны им следовать. К примеру, в этих странах есть законы, которые запрещают захват земель без законного на то основания и без компенсации владельцу. Это мешает чиновникам брать взятки и подразумевает расходование государственных денег на пользу общества, а не на личное обогащение.

В странах – лидерах Индекса Мо Ибрагима: в Ботсване, Гане, ЮАР и прочих – граждане могут использовать закон для защиты себя и своей собственности от незаконного посягательства и для объективного разрешения споров. В странах-аутсайдерах – в Сомали, Демократической Республике Конго и ЦАР – власть закона лишь фикция, а должна стать реальностью.

В некоторых местах этот процесс уже завершен: в Сьерра-Леоне, стране, которая восстанавливается после жестокой гражданской войны и где юристы оказали помощь жителям в разрешении споров мирным путем; в Малави снижается уровень необязательных заключений под стражу; в Мозамбике местные юристы помогли жителям стать собственниками своих земель, обеспечив их экономическое будущее; в Кении законы о свободном доступе к информации обеспечили целевое расходование средств на строительство школ.

Такова власть закона в действии. И она, часто с нуля, формирует культуру мирного разрешения споров и прозрачного распределения доходов. Альтернативный метод – насилие вкупе с неравным доступом к ресурсам – привел к политической нестабильности и экономической отсталости во многих странах.

Наблюдая за развернувшимися в ООН дебатами о целях устойчивого развития на период после 2015 года, я искренне надеюсь, что, основываясь на этой повестке, правительства африканских государств поставят перед собой реальные задачи по осуществлению доступа к правосудию. Подчеркну, темы дискуссий в ООН – экономический рост и занятость, развитие инфраструктуры и борьба с бедностью – также все еще остро нуждаются в решениях на Африканском континенте. Но верховенство права – фундаментальный принцип, который гарантирует гораздо больше, чем простое обеспечение экономического роста. И будет серьезной ошибкой не включить его в повестку Целей устойчивого развития.

Разумеется, признание, что все должны быть равны перед законом, является необходимым условием укрепления общественного договора. Без настоящей верности букве закона будущее слишком многих африканцев окажется разрушенным.

Если наша задача – обеспечение базового уважения к демократическим институтам и процессам, государству стоит относиться к своим жителям как к настоящим гражданам, а не подчиненным. Нельзя требовать лояльности к режиму вне закона. Государство и его элита должны в тео­рии и на практике подчиняться тем же законам, что и бедняки.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp